地说：quot;以后凡与中国有关的问题，必须先与日本磋商。否则，日本不能认为有效。quot;

    英国人傻眼了。袁世凯也傻眼了，日本人却得寸进尺，大肆侵略了。

    11日7日日歪曲上吉岛． 日 1日本内阁天津存欧洲埔角未结束前，青岛及山东交战区一律实行军事管制，青岛守备，山东路矿及海关均派人管理，并派卡应官吏。在军管期内，中国人出入青岛需领取日军许可证，胶济路上的中国护路军队要撤出......袁世凯从李鸿章那里学来的quot;以夷制夷quot;政策完全失败了，他崇拜中的那个英夷并没有力量制服侵略他的那个日夷。他装模作样的也发出了抗议，发表声明．强作精神要维护quot;主权quot;，但是，他却始终抱着不抵抗主义--他无力抵抗。

    袁世凯把个人的事想得太多了，而把中国的事又想得太少了。世界大战会怎么样?他心中无数；日本人想在中国干什么?他心中的数也并不大--

    日本人对德宣战，日本人进攻中国的山东，并不只想胶州湾，也不是只想山东省，他是想实现其蓄谋已久的quot;大陆政策quot;，想在吞并朝鲜之后进一步吞并中国，以实现其称霸亚洲的野一日。日本人很聪明，当西方帝国主义在中国拥有相当特殊权利的时候，日本人还不敢把手向中国腹地伸得太长，他只能着眼东北的满蒙地带。世界大战爆发了，西方各国在欧洲战场拼得你死我活，谁也顾不得东方了，日本人的机会来了，他们要把中国从世界地图上消灭的野心变成了现实行动。

    战火在胶州湾燃起之后，袁世凯的觉也睡不好了。一天，他把他的籍顾问有贺长雄找到居仁堂，问他：quot;日本政府究竟对中国抱什么态度?quot;

    有贺长雄笑笑，说了一句题外的话：quot;大总统阁下，如果中国改行君主立宪制，中两国政治制度相同，便有利于两国间的提携合作。quot;

    袁世凯锁了锁眉，觉得此话有点耳熟。他想起来了，早几天，他让中国驻口本国公使陆宗舆向日本表示抗议时，日本首相大隈重信曾向陆说：quot;如果中国改行君主立宪制，日本则愿意从旁协助。quot;日本驻华公使日置益，也曾向袁建议，quot;中国现行民主共和制，并不适合圈情，中国仍然需要一个皇帝。quot;

    袁世凯想了这些，又惊又喜：他惊日本人精明，能看透他心里的奥秘；他喜的是日本人同情他，他有转危为安的希望。他对有贺长雄点头笑笑，说：quot;阁下的意见容我再想想。quot;

    有贺长雄毕竟只是袁世凯的顾问，他不必作出公文式答复。但是，日本公使日置益，却是日本政府的代表，同他来往就不是说说而已。

    1915年1月18日，这个日置益便正儿八经的交给大总统袁世凯一件重要公文，并且明明白白地告诉袁世凯。quot;这是解决中日悬案的重要公文quot;，并要求quot;在两国直接交涉过程中，请大总统保密。quot;外国公使商接把文件交驻在国总统，已是怪事。袁世凯略看几行便十分吃惊，原来这是一份包括5号21条件的quot;侵略计划书quot;。他一时不知如何回答，想了一会，说：quot;这是属于外交争端，请贵公使找外交部交涉吧。quot;

    四

    作为日本侵略中国的铁证，作为中国人民永远的耻辱史，915年1月18日日本公使向袁世凯政府递交的quot;二十一条quot;都会永远地记入史册。quot;二十一条quot;简而言之共为5大内容：

    一、承认日本继承德国在山东享有的一切权利，并加以扩大；

    二、延长旅顺、大连的租借期限及南满、安奉两铁