激烈的大争论。5月18日，美国操纵联合国大会通过了对中朝两国实行“禁运”的提案，企图以经济封锁迫使中国屈服。5月22日，中国外交部发言人发表声明予以谴责，并指出这一提案丝毫也不会影响中国人民反对美国侵略的斗争。

    1951年6月中旬至1953年7月27日战争结束，为抗美援朝战争的第二阶段。这一阶段，交战双方处于战略相持状态，主要作战形式是阵地战；同时，交战双方进行停战谈判。其特点是：军事行动与停战谈判密切配合，谈谈打打，打打谈谈；战线相对稳定，局部性攻防作战频繁；“联合国军”愈来愈被动，中国人民志愿军和朝鲜人民军愈战愈强。

    交战双方经过五次战略性战役的激烈较量，综合力量对比趋于旗鼓相当，在“三八线”附近形成了战略相持局面。中朝人民军队要把以美国为首的“联合国军”赶下海去固不可能，“联合国军”要想把志愿军打回到鸭绿江以北更属梦想。因此，交战双方都要调整各自的战略。1951年5月16日，美国国家安全委员会重新制定了美国对朝鲜问题的政策，决定谋求进行停战谈判，但在达成停战协定以前，仍要“继续抗击和惩罚”中朝人民军队；如果谈判解决不成，美国“仍将继续执行目前的军事行动方针，即目的不是用武力统一朝鲜，而是要给敌人以重创”，防止中朝人民军队“夺占南朝鲜”。6月初，联合国秘书长赖伊和美国国务卿艾奇逊透露了美国通过谈判结束战争的意向，美国还通过中立国向中国进行试探。这时，毛泽东和金日成也就朝鲜战争问题进行了商谈。6月中旬，中共中央和毛泽东提出要将“充分准备持久作战和争取和谈达到结束战争”作为总的战争指导方针。在军事上则相继确定了“持久作战、积极防御”的战略方针。6月23日，苏联驻联合国代表马立克根据中朝两国一贯主张和平解决朝鲜问题的立场和美国政府所表示的举行谈判的意向，提出了“交战双方应该谈判停火与休战”的建议。6月30日，“联合国军”总司令李奇微奉美国政府之命发表声明，表示愿意举行停战谈判。7月1日，朝鲜人民军最高司令官金日成、中国人民志愿军司令员彭德怀答复李奇微，同意举行停止军事行动和建立和平的谈判。朝鲜停战谈判遂于7月10日开始。

    志愿军在“持久作战、积极防御”的战略方针指导下，实行战略转变。所采取的主要措施是：极积加强政治工作，在全体指战员中普遍深入地进行持久作战的思想教育，克服速胜思想；实行部队分批轮番作战，保持第一线部队充沛的战斗力；沿战线构筑数道大纵深防御阵地；在作战指导上，使作战与谈判相配合、相适应，并贯彻打小歼灭战“零敲牛皮糖”的原则；努力改善武器装备，加强特种兵建设；加强后方建设，改善交通运输，保证物资供应。同时，第20兵团辖第67、第68军、在司令员杨成武，政治委员张南先率领下，于6月开始入朝，集结于东线元山以西地区，准备随时支援人民军作战或歼灭登陆之敌。第23兵团辖第36、第37军，在司令员董其武、政治委员高克林率领下于9月初入朝，担任3个月的修建朝鲜北部机场任务。8月，甘泗淇任志愿军副政治委员。

    停战谈判开始前后，毛泽东多次发出指示，要求志愿军必须极力提高警惕，积极注意作战，准备协同朝鲜人民军对付敌军为迫使朝中方面订立城下之盟而举行大的进攻和在后方的轰炸。停战谈判开始后，果如所料，美方即暴露出缺乏诚意，制造障碍，进行讹诈。在讨论军事分界线的划分时，美方炫耀其军事威力，以“补偿”其海、空军优势为借口，无理要求将军事分界线划在中朝人民军队阵地后方，企图不战而攫取1.2万平方公里土地。当遭到朝中方面的坚决拒绝和据理驳斥后，美方竞扬言：“让炸弹、大炮和机关枪去辩论吧！”紧接着，“联合国军”和