队包围张家口西南周家河、怀安两地之敌（二一零师及骑十一旅），以一个纵队插入张家口、宣化之间，隔断张、宣两处敌人的联系（张、宣两处各有敌一个师），使周家河、怀安、张家口三敌不能逃掉。

    如周家河、怀安之敌迅速缩入张家口，或张家口之敌迅速向东收缩，则你们应迅速向东，包围张家口、宣化（一个师）或下花园（一个师）。总之，以抓住一批敌人不使向东跑掉为原则。抓住并包围之后，不要攻击，等候东北主力入关围敌之后，再相机攻击。

    与此同时，毛泽东又命令正在围攻太原的徐向前和周士第，要他们指挥下的华北一兵团的攻势停止下来，让华北的敌人有一个喘息的机会，以免在攻下太原之后吓得华北地区的敌人下定了向南撤退以逃命的决心。

    为此，11月16日毛泽东给徐向前和周士第发出了这样的电报：

    估计到太原攻克过早，有使傅作义感到孤立，自动放弃平、津、张、塘南撤，或分别向西、向南撤退，增加尔后歼灭的困难。请你们考虑下列方针是否可行：再打一二个星期，将外围要点攻占若干并确实控制机场，即停止攻击，进行政治攻势。部队固守已得阵地，就地休整。待明年1月上旬东北我军入关攻击平、津时，你们再攻太原。

    徐向前执行了中央的部署，停止了对太原的攻击，使华北的敌人缓了一口气。

    为了干扰蒋介石的心态，让他下不了调华北军队南下的决心，毛泽东还采取了一个罕见的措施，就是命令淮海前线总前委的刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕和谭震林，在消灭了黄维兵团之后，对包围在陈官庄地区杜聿明集团的邱清泉、李弥、孙元良三个兵团的敌人，暂时不发起总攻，给蒋介石一个杜聿明集团还可以顶得住、突得出的假象。这样，蒋介石就不大可能下定放弃华北的决心。这也是毛泽东对蒋介石心理状态吃得很准的一个表现。如果单是从军事部署的角度上看，放弃华北、固守江淮应当是最好的选择。可是，蒋介石如果这样做，就会在他的美国主子面前表现出丢失了半壁河山的惨状，表现出他这个政权已不能在中国行使合法权力，已呈风雨飘摇、即将垮台之势，美国国会中一直对他这个走狗缺乏信心的议员们就会反对再给他以援助。而如果没有了美援，蒋介石政权就不可能继续生存，内战也不可能再打下去。所以，从政治上的策略看，蒋介石又迟迟下不了放弃华北的决心。他能保住华北一天就要多保一天，主要原因就在这里。毛泽东看准了这一点，在淮海战场上暂停进攻，“围而不打”，示以假象，再加之在华北战场上“隔而不围”，就可以将蒋介石摇摆不定的心暂时稳住。

    但是，上述种种措施，都是为了使傅作义集团的60万军队既不能南逃，也不能西去，而要在最短的时间内在平津地区将其彻底消灭。这其中的关键，是要在天津、塘沽地区将其截住，将其包围，使之没有逃路，只有束手就擒，或被我消灭。而要做到这一点，华北军区的兵力是不够的，关键又是要东北野战军的几十万人马迅速入关。只要东北野战军入关，从山海关直插津、塘，将傅作义的海上退路完全切断，华北敌人就会成为瓮中之鳖。