准葛尔内乱，维持原有的四汗格局。不久，阿睦尔撒纳欲统一四汗赶走清军，乾隆二十二年出兵讨伐，将阿睦尔撒纳赶到俄罗斯。自此，天山以北广大地区为清廷控制，简称准部。次年，准部的部分军队向天山以南进军，狼烟四起，朝廷迅速派兵进剿，控制了天山以南的辽阔地区（今南疆）。到光绪年间，清廷在这片地区设立行省，称其为新疆。

    乾隆二十四年，朝廷在西部边境实行新伯克制。“伯克”即突厥语“首领”的音译，和田参赞大臣舒赫德奏报朝廷后，废除伯克的世袭制，改为伯克由朝廷册封任免，品爵三品至七品不等。

    亚木图位于边境最西边，伯克库亚喀享受四品官员俸禄。西部的边界经常处于动荡之中，许多地方没有明确的边界，还没有纳入统一的国家，多为地方部族割据状态。对大清王朝来说，笼住了库亚喀，等于稳住了大清与突厥接壤的大片领土，意义非同小可。

    库亚喀到京师自然也会受到高规格的接待。因为来自西域，理藩院官员想当然把库亚喀当成部族头领接待。西域人能歌善舞，理藩院为使库亚喀能够耐心地等待觐见皇上，订好京城的一个扬州乐班专门为库亚喀弹奏歌舞。

    乾隆筹划受觐的还有一个重量级人物——喀尔喀蒙古郡王阿睦旺。

    清廷把蒙古称为内蒙古和外蒙古。外蒙古又称喀尔喀蒙古，地域辽阔，东临黑龙江将军辖境，西至阿尔泰山，南至瀚海与漠南蒙古诸部相连，北面是与俄罗斯接壤的无人区。喀尔喀蒙古的部族下设旗，旗长称为扎萨克，由蒙古的郡王、贝勒、贝子等贵族充任。喀尔喀蒙古又称外扎萨克蒙古。

    外扎萨克蒙古不同于蒙八旗，蒙八旗在明末与满八旗并肩战斗，入主中原，成为中国的统治阶级。康熙时期，喀尔喀蒙古出了个葛尔丹，把蒙古各部一一兼并，占据了约七百多万平方公里的疆土，企图建立大蒙古国。康熙皇帝率两百万清军御驾亲征，歼灭了葛尔丹，将内外蒙古统一到大清的旗帜下。

    由于喀尔喀蒙古地处遥远的漠北，与俄毛子的罗刹国接壤，葛尔丹虽死，难保不会出第二个葛尔丹。清廷虽然在喀尔喀蒙古派驻了统领他们的将军或参赞大臣，却无法在广袤无边的草原沙漠大批驻军。大清皇帝不敢高枕无忧，唯一的办法就是和亲与朝觐。和亲是招扎萨克为额驸，朝觐是让他们表示归顺，仍赋予他们相当大的自治权。

    土谢图汗部扎萨克阿睦旺写信给京师的皇帝，声明他要来朝觐，乾隆阅信当然非常高兴。回信给阿睦旺，说路途遥远，带几张羊皮来就行了。阿睦旺是牛脾气，“你小瞧人不是？我偏要赶来大群的牛马羊！”阿睦旺是为表孝心，还是斗气，乾隆一时揣测不透。对喀尔喀蒙古的扎萨克，不能像对满汉大臣那样，满汉大臣是皇帝眼里的贱奴才，而喀尔喀蒙古的扎萨克，皇帝非但不可把他们当成贱奴，还得百般笼络，千样怀柔。

    说千道万，还是担心外蒙的扎萨克不肯全心全意臣服。乾隆由此联想起行将赴京的云南土司刁土宛、四川金川土司巴旺、回部伯克库亚喀。他们臣服之心如何，实难预料。朝廷最担心他们仅仅是出于策略的考虑而暂时臣服。就如准部的阿睦尔撒纳，先请清军帮他平息内乱，稳定局势后，他又起兵赶跑清军。

    乾隆决定在贡品上做文章，让他们看看远夷如何恭顺天朝，如何不远万里输诚向化。远夷用比山还大的船运来贡品，转来帝京的只是其中一小部分。在这四个番爷还在朝觐路上行走时，乾隆把内务府总管大臣和尔经额叫来，问今年广东的洋贡何时到达。

    和尔经额是内务府专职总管，不像和珅自从做上户部尚书后兼内务府总管事，也不像王公宗室挂总管大臣的虚名。皇上问起广东的洋贡，和尔经额竟说不知道。乾隆气恼地大骂和尔经额“渎职”、“尸位素餐”。