持地区平衡的储备。

    国家有了充足的粮食储备，就能有效地对市场进行调节。在粮食供过于求，价格大幅度大跌的情况下，通过保护价收购，增加储备，保护农民的生产积极性；在粮食供求比较紧张，价格上涨幅度较大时，通过储备粮的抛售，缓解供求矛盾，抑制粮价上涨。

    江泽民总书记在1995年的中央农村工作会议上指示，一定要把粮食库存搞实。

    现在，全国有150多万粮食职工从事粮食储备工作，目前的问题是由于体制不顺、政企不分、盈亏统算，政策性亏损严重，占了全粮食系统财务挂账的大部分。国务院关于两线运行的文件，明确规定粮食仓储企业是政策性业务单位，享受政策性补贴，要服务和服从于宏观调控，为稳定市场、平抑粮价发挥主渠道作用。

    为了更进一步地加强国家对粮源的掌握与对粮食市场的控制，国家粮食储备局正逐步做到直接管理若干大中型储备库、转运站。其根本任务是按照国家有关法规、政策和业务制度，对国家储备粮油进行购、销、调、存和轮换，为粮食的宏观调控服务。

    从近几年实践的效果来看，以上三项改革是比较成功的，粮食市场趋于稳定，粮食秩序逐渐理顺，一些体制方面的深层次矛盾也在逐渐解决，这一切，都为1998年的全面粮改打下了良好的基础。

    如何建立一个现代化的又与我国国情相适应的粮食市场流通体系，是摆在我们面前的一项艰巨的任务。这不是一天两天就能达到的目标，而需要我们进行认真地探索和逐步地完善。也许我们还会遇到坎坷，遇到曲折，但我们只要遵循实事求是的原则，遵循市场经济的发展规律，中国的粮食流通就一定能走在健康、有序、既促进生产又保证消费的康庄大道。