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卷十四
周幹,自蘇常嘉湖等府巡視還,言蘇州等處,人民多有逃亡者。詢之耆老,皆云由官府弊政困民所致。如吳江崑山民田畆,舊稅五升,小民佃租富室田畆,出私租一石。後因沒入官,依私租減二斗,是十分而取八也。撥賜公侯駙馬等項田,每畆舊輸租一石,後因事故還官,又如私租例盡取之。且十分而取其八,民猶不堪,况盡之乎?盡取則無以給私家,而必至於凍餒,欲不逃亡不可得矣。乞命所司,將沒官之田,及公侯還官田租,俱照彼處官田起科,畆稅六斗,則田地無拋荒之患,而小民得以安生。下部議。宣德五年二月癸巳,詔各處舊額官田,起科不一,租糧旣重,農民弗勝。自今年為始,每田一畆,舊額納糧自一斗至四斗者,各減十分之二。自四斗一升至一石以上者,各減十分之三,永為定例。六年三月,巡撫侍郎周忱言,松江府華亭上海二縣,舊有官田稅糧二萬七千九百餘石,俱是古額,科糧太重,乞依民田起科,庶徵收易完。上命行在戶部會官議。劾忱變亂成法,沽名要譽,請罪之。上不許。七年三月庚申朔,詔但係官田塘地,稅糧不分古額近額,悉依五年二月癸巳詔書減免,不許故違。辛酉上退朝,御左順門,謂尚書胡濙曰,朕昨以官田賦重,百姓苦之,詔減什之三,以蘇民力。嘗聞外間有言,朝廷每下詔,蠲除租賦,而戶部皆不准,甚者文移戒約有司,有勿以詔書為辭之語。若然則是廢格詔令,壅遏恩澤,不使下流,其咎若何?今減租之令,務在必行。書曰,民為邦本,本固邦寧。有子曰,百姓不足,君孰與足?卿等皆士人,豈不知此?朕昨有詩述此意,今以示卿,其念之毋忘。濙等皆頓首謝。其詩曰,官租頗繁重,在昔蓋有因。而此服田者,本皆貧下民。耕作旣勞勩,輸納亦苦辛。遂令衣食微,曷以贍其身?殷念惻予懷,故迹安得循?下詔減什三,行之四方均。先王視萬姓,有若父子親。茲惟重邦本,豈曰矜吾仁?英廟實錄,正統元年閏六月丁卯,行在戶部奏,浙江直隷蘇松等處,減除稅糧,請命各處巡撫侍郎,幷同府縣官,用心覈實,其官田每畆秋糧四斗一升,至二石以上者,減作二斗七升,二斗一升以上至四斗者,減作二斗,一斗一升至二斗者,減作一斗。明白具疏,送部磨勘。從之。[27]按嘉靖十七年,册長洲縣田,猶有七斗以上者,今與民田通均,而猶三斗七升。是此旨當日未盡奉行也。

    後魏雖起朔漠,據有中原,然其墾田均田之制,有足為後世法者。景穆太子監國,令曰,周書言,任農以耕事,供九穀。任圃以樹事,貢草木。任工以餘材,貢器物。任商以市事,貢貨賄。任牧以畜事,貢鳥獸。任嬪以女事,貢布帛。任衡以山事,貢其材。任虞以澤事,貢其物。乃令有司課畿內之民,使無牛者,借人牛以耕種,而為之芸田以償之。凡耕種二十二畆,而芸七畆,大略以是為率。使民各標姓名於田首,以知其勤惰。禁飲酒游戱者。於是墾田大增。高祖太和九年十月丁未,詔曰,朕承乾在位,十有五年,每覽先王之典,經綸百氏,儲蓄旣積,黎元永安。愛暨季葉,斯道陵替。富强者幷兼山澤,貧弱者望絕一廛,致令地有遺利,民無餘財。或爭畆畔以亡軀,或因饑饉以棄業,而欲天下太平,百姓豐足安可得哉?今遣使者,循行州郡與牧守,均給天下之田,勸課農桑,興富民之本。其制男夫十五以上,受露田四十畆,婦人二十畆,民年及課則受田,老免及身沒則還田。諸桑田不在還受之限。男夫人給田二十畆,課蒔餘種,桑五十樹,棗五株,榆三根。非桑之土,夫給一畆,依法課蒔榆棗,限三年種畢,不畢奪其不畢之地。於是有口分世業之制,唐時猶沿之。嗟乎!人君欲留心民事,而創百世之規,其亦運之掌上也已。宋林勳,作本政之書,而陳同父以為必有英雄特起之君,用於一變之後,豈非知言之士哉!

    廣平府志曰,地有大小之分?????者,以二百四十步為畆。自古以來,未之有
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