便把陆征祥叫到总统府，关起门来，名单放到他面前，说：quot;子欣(陆征祥，字子欣，一作子兴)，内阁名单就这样定了。我想，参议院通过时，可能会有些麻烦。quot;

    陆征祥外交经验尚佳，内务却缺乏主张。他以为自己的总理人选参议院已通过了，其他成员还会如何。便说：quot;我看，不会有乱子。不就是让他们举举手吗?quot;

    quot;不!quot;袁世凯说：quot;那些人可不是只会随声附和，挑剔着呢!quot;陆征祥呆了。quot;那怎么办呢?quot;

    quot;作为内阁之首，你必须有一篇入理、动情且宏伟有诱惑力的施政演说。quot;袁世凯说：quot;用你的演说去博得参议员的信任。有了他们的信任，他们才会不挑麻烦事。quot;

    陆征祥，上海人，同文馆毕业，曾任驻荷兰公使，驻俄公使，虽然已经过了不惑之年，却依然一派书生气。他觉得quot;既然同洋人打交通并未遇到麻烦事，同自己人打交通还会如何?quot;于是，便满不在乎地说：quot;这个容易，参照国际经验，把演讲稿写好，让他们都满意就是了。quot;

    袁世凯也以为他久在外交战线上，了知一些西方国家情况，又有一张外交嘴巴，准会演出一幕好戏的。于是，也就点头敛口了。

    参议院开会那一天，陆征祥修饰打扮之后，乘着马车到会。

    议员们见他进来，又是那么一表人才，装束入时都以为他必有特殊政见，故全体起立，报以热烈掌声。

    陆征祥眼见得热情，耳闻得掌声，感到了参议院对他的信任，心里十分高兴。已拟定的阁员名单早交出，他只需依讲稿发表演说即可。谁知这位新总理独善英语，竞疏了国语，开时连套话也语无伦次了，简介了各位阁员之后，竟大声说：quot;有了国务总理，断不可无国务员。若国务员没有才望，单靠着一个总理，是万万不能成事的。鄙人忝任总理，自愧无才，全仗国务员选得能干，方可共同办事，不致溺职。现已拟有数人。望诸君秉公解决。比如有人家做生日，也须先开一张菜单，拣择可口的菜蔬，况是重大的国务员呢......quot;

    此语一出，全场讶然。参议员们窃窃私语，不知所措。

    陆总理也真是洋相出尽，竞把自己的内阁比成一张菜单，似乎想表明quot;我的内阁萝卜、白菜、小葱应有尽有，喜欢什么尽管挑。不喜的只管扔。quot;这哪里像什么施政演说，简直像邀人吃一顿喜酒。quot;有的参议员便说：quot;民国初立，百废待兴，全赖有才干的总理，才能完成大业。这等人物做总理，还有何望?quot;有的参议员则大声笑道：quot;陆总理西餐吃惯了吧，对菜单兴趣甚浓。我等是从乡下来的，鱼肉也很少吃，知道什么大菜?quot;quot;怕是总理生辰到了，请我们去做寿，先给我们一张菜单看看，也好挑几样合口的!quot;

    会场上的议论和嘲弄，陆征祥听得见，看得出，又气又怒。于是，连体面也不顾了，收起讲稿，匆匆退出会场。

    同盟会的参议员本来是反对陆征祥做总理的，一见此情，便大 发议论。quot;我们本来是不同意这样的人做总理，怎奈其他诸君多投同意票。是不是都受了他的收买喽!quot;

    这么一闹闹，其他党派参议员也纷纷相抗。结果，待到投票时，无论是新增阁员，还是继留阁员，全部被参议院否决。

    阁员全被否决，阁自然也就不成阁了。于是，参议院再经过议商，遂提出弹劾总理案。一篇咨文，送人总统府。

    正是袁世凯为自己的新内阁沽沾自喜的时候，一篇弹劾呈文送到他面前，像是一