还得做做表面文章。于是，当即发了电报挽留，并给假养病，一面又派秘书长梁士诒赴津劝驾，并且暂命外交总长陆征祥代任总理。

    表面文章归表面文章，唐绍仪并非看重假面子的人，无论是电、还是人，一概不理，独在津门quot;闭门思过quot;。

    民国实行的既是责任内阁，总理辞职不干了，全体阁员自应连带去职。于是，在唐下台之后，同盟会阁员教育总长蔡元培、农林总长宋教仁、司法总长王宠惠、署理工商总长(总长陈其美不到任)王飞廷率先向袁世凯提出辞呈；财政总长熊希龄见阁员多半辞职，不好恋栈，也提出辞呈；独内务、陆、海军三总长巍然不声不响。而袁总统，对呈递辞呈的阁员，一律照准；对默不作声的阁员，亦默不作声。

    民国第一内阁，袁世凯知道它是短命的，他对它没有抱大希望。可是，他却不曾想到它的命会短到不足60天，这太令他措手不及了。再组一个内阁并不难，难的是举国这种舆论：袁世凯无能治理国家。何况，这个政府是南北统一后的、打出共和旗号的新型政府。不足60天便夭折了，算什么新型政府!内阁解体了，同盟会成员辞去了，这意味着什么?袁世凯不能不忧心。慰留唐绍仪不住，袁世凯又假惺惺地去慰留蔡元培等人。

    那是一个漆黑的夜晚，袁世凯微服简从在一个幽静的小客厅里接见了蔡元培等人，他心事重重地说了新政面临的形势，而后说：quot;鹤卿，我多么想咱们这班人能够做一番比王朝更轰轰烈烈的事情，让国人知道共和就比帝制好。可是，咱们，咱们......quot;

    蔡元培笑了。quot;大总统，你应该明白，国人是不喜欢只听宣言的，他们要看行动，要看事实，要看共和究竟比君主好在那里?quot;quot;我们是在履行诺言么。quot;袁世凯说：quot;总得让我们有时间呀!

    慰庭不忍心这样匆匆聚散，我以四万万同胞的名义请诸位能够留下。quot;

    蔡元培说：quot;我辈所以积极身体力行反对皇帝，是因为帝制给中国人民带来的灾难太沉重了。我们又所以热心共和，是因为共和能够发挥更多人的智能，能把中国建设富强。既然总统连内阁也不放心，我也以四万万同胞的名义请求总统批准我们的辞呈。quot;就这样，假留的留不住，真走的竞走了。

    唐内阁解体已成定局，陆征祥则不必久以quot;代理quot;名义，于是，袁世凯便提请议会正式通过，然后任命。

    中国形势，风云突变，几乎与唐内阁倒台同时，参议院也发生着突然的变化，议长林森已去职回籍，副议长王正廷也因署理工商总长而谢职，替补议长为奉天吴景濂，副议长湖北汤化龙，而议员则由同盟会和以章炳麟、张謇为首的统一党、以蔡锷为首的统一共和党三家成员组成，共121席。

    唐内阁倒台时，孙中山与同盟会其他领导人决定，同盟会员不参加下届内阁，其他小党派又推不出总理人选。所以，在参议会通过总理人选时，虽同盟会议员反对，而其他党派便都举手赞同，陆征祥的继任总理被通过。6月29日，袁世凯发布内阁总理任命状。

    总理人选定了，阁员却难产了。既是内阁更届，即必须阁员全换，但前任内阁除陆征祥外，尚有内务、陆军、海军三部总长在恋栈，只算补充了6位总长，成了名符其实的quot;补充内阁quot;。就是这样的补充内阁也处难产之中--

    拟补充的6总长为：财政总长周自齐，司法总长章宗祥，教育总长孙毓筠，农林总长王人文、工商总长沈秉坤、交通总长胡维德。明眼人看得出，新增的这6总长自然全是袁总统的quot;院中人quot;，清一色的北洋派。袁世凯也怕这个阁群太刺眼，通不过，