1、开疆拓土

    经过一番折腾，王安石仍然稳坐相位。在新法全面推行之后，他又创议开拓疆土。选拔官员，征讨西南、西北的少数民族地区。此次军事行动，他采取三路并进。

    一路，命中书检正官章惇为湖北察访使，征讨峒蛮；二路，命戎州通判熊本为梓夔察访使，征讨泸夷；三路，命洮河安抚使王韶，招讨西羌，进兵吐蕃各部落。

    西南多山，多民族杂居，历代被视为化外。由于地形复杂且多民族杂居，管理非常困难，故历代都不在那里设官置府，而是让各部落的酋长自行管理，实行自治。

    宋初，有个叫秦再雄的辰州人，足智多谋，武艺超群，他征服了那里的异族人。太祖皇帝在东京汴梁召见他，对他好言抚慰，任命他为辰州刺史。除了赏赐之外，还赋予他自治权，内部机构由他自己设置，官员由他自行任命，征收的赋税也不上交朝廷。

    太祖的意思很明确，只要他自守一方，不闹事就行。

    秦再雄感恩图报，派选亲信分别招降各部落，使宋初数千里无边患。

    仁宗时，溪州刺史彭仕羲，自号如意大王，集众作乱，经官军征讨，归顺于朝廷。

    赵顼即位以后，西南已分江而治，江北地区由彭师晏管辖，江南由舒氏、田氏、向氏三族分治，都受命于宋朝。熙宁五年（1072年），峡州的舒氏横征暴敛，部众不服，因而发生内乱。

    王安石选择在这个时候出兵峒蛮。

    章惇率军到达湖北后，先是招抚江北的彭师晏，向他传达皇上的诏令，授他礼宾副使，兼京东州都监。兵不血刃就搞定了北江。接着又发檄文江南各族，好言劝降。向氏、舒氏两族知道朝廷这是先礼后兵，自知难以与朝廷为敌，便上表请降，献还先朝所赐剑印。唯田氏一族自恃骁勇，不肯从命。章惇率兵征讨，大兵压境，田氏并没有多大反抗能力，一战即溃。

    章惇顺利地平定西南，凯旋归来。

    泸夷在西南边界，因地邻泸水，靠近泸州，得名泸夷。

    泸水附近有一座废弃的姚州城。仁宗初年，夷族酋长乌蛮王得盖上表宋朝廷，请求赐为州名，并说他愿率各部落归顺朝廷。仁宗皇帝答应了他的请求，设姚州，授得盖为姚州刺史。得盖死后，孙子仆夜继任时，自号“罗氏鬼主”。

    赵顼继位以后，罗氏鬼主势力渐衰，力不能服众，各部落首领公开与他叫板，而且还率众骚扰宋边境，罗氏鬼主无以约束。

    王安石绝不能容忍泸夷的挑衅，于是命令戎州通判熊本率兵征讨泸夷。

    戎州通判熊本久守边郡，对泸夷的情况非常熟悉，他率军运用各个击破的战术，很快平定了泸夷，使泸夷各部落重新归附宋廷。

    洮河安抚使王韶招讨西羌，遇到了番人的强烈抵抗。

    熙宁四年（1071年），赵顼设置洮河安抚司，命王韶为长官，开始经营河州、湟州地区。在河湟地区，吐蕃部落的势力最大，一直是宋、辽和西夏拉拢的对象。王韶到达秦州之后，了解到青唐城的俞龙珂是西羌最大的一个部落，渭源的羌人和西夏都想拉拢他。王韶仅带数人到俞龙珂的营帐，对俞龙珂晓以利弊，劝说他归顺宋廷，并留宿在他的营帐里，以示诚意。

    俞龙珂很受感动，觉得王韶以诚待人，值得信赖。率领部属十二万归附。

    俞龙珂非常崇拜赵宋的大忠臣包拯，请求皇上赐他包姓。

    包中丞即包拯。他一生赤胆忠心，铁面无私，清正为官，不阿权贵，善断奇狱，童稚妇女都知道他的名字。因他曾任御史中丞，故称包中丞。他还做过天章阁待制，龙图阁直学士，故又称他为包待制或包龙图。仁宗嘉祐七年（1062年）病逝，死后追赠礼部尚书，赐谥做孝肃，所以又称包孝肃