1、垂帘听政

    赵祯即位时，年仅十三岁，还是一个孩子。皇帝没有长大，根本就没有能力处理军国大事。刘太后便成了宋朝第一个垂帘听政的皇太后。

    刘太后的垂帘听政，是从争吵中开始的。在起草遗诏时，宰相丁谓和参知政事王曾为了遗诏中的一个字，发生了激烈的争吵。

    赵恒驾崩之后，刘太后召丁谓、王曾进宫商议先皇遗诏，并说奉大行皇帝之命，由皇后处分军国重事，辅太子听政。命王曾入殿庐起草遗诏。

    王曾起草诏书，于“皇后处分军国事”一句，在“处分”二字前面加了个“权”字，这句话就变成了“皇后权处分军国事”，意为“权且”由皇太后处理朝政。

    丁谓为了讨好皇太后，看了诏书后说，“刚才太后懿旨，明明是说‘处分军国事’，你怎么随意增加一个字，改为‘权处分军国事’呢？这个‘权’字必须删去。”

    王曾显然是有备而来，正色说道：“我朝从来就没有母后垂帘听政的先例，如今皇帝年幼，太后临朝，这已经是国运不佳了；加入个‘权’字，是为了昭示后人，况且，增减制书内容，是相臣分内之事，这也是祖制特许的。你身为首辅，难道不知道这个吗？”

    丁谓见王曾拿祖制压他，一时找不到适当的言词来进行反驳。王曾似乎是得理不让人，继续追问道：“难道你是想扰乱祖宗家法吗？”

    王曾说得理直气壮，丁谓也就不敢再坚持自己的意见了。

    诏书送进宫里，刘太后虽然有些不满足，但并没有生气，她觉得王曾是自己人，考虑问题很周到，没有提出异议，便将诏书颁发中外，昭示天下。

    诏书颁发之后，即在赵恒灵柩奉太子赵祯即皇帝位，就是仁宗皇帝。

    赵祯即位后，葬先考大行皇帝赵恒于永定陵，尊庙号真宗。

    尊刘皇后为皇太后，杨淑妃为皇太妃。

    太后垂帘听政，在宋朝是第一次，中书、枢密两府在辅政形式上又发生了冲突。为了解决这个问题，决定将中书、枢密两个部门的官员召集在一起，集体议定仪制。

    会上形成了两种不同的意见。

    王曾说要像东汉太后辅政那样，皇帝坐在大殿的左面，请太后坐在右面垂帘听政，五天召见一次大臣。

    丁谓却主张皇帝每月只要初一、十五两天接见群臣，意思一下就行了，要是有了重大事件，就由太后召集宰辅们解决，一般的事就由太监首领传奏转达就行了。

    王曾不同意，他说这样做是取祸之道。因为皇帝和太后不在一起议事，平时太监上传下达，很容易使宦官弄虚作假、操纵朝政，历史上这样的教训实在是太多了。

    丁谓却不以为然，群臣也是议论纷纷，终因中书省、枢密院两个部门的头头意见相持不下，没有形成统一意见。

    会议没有结果，不欢而散。

    散会之后，丁谓又搞起了小动作，他不等第二次复议，避开王曾，暗中与太监雷允恭商定，将按他的意见拟定的一个仪制秘密送进宫里，交给刘太后。

    雷允恭是赵恒身边的太监首领，因为揭发周怀政而得宠。他与刘皇后、丁谓的关系十分密切，是两人之间的联络人。

    刘太后没有觉察到丁谓是因为自己要弄权，还以为他对自己很忠心。收到雷允恭递上来的仪制，看了后觉得很满意，就依丁谓私拟的仪制，下了一道手谕，昭示群臣遵照执行。她在手敕中说：

    帝朔望见群臣，大事，则太后召对，辅臣决之；非大事，则令允恭传奏禁中，划可以下。

    王曾知道又是丁谓从中捣鬼，无奈地说，两宫不在一处，把权柄归宿在一个宦官手里，祸患无穷啊！于是他暗中戒备，防止丁谓一伙宦官、佞臣扰乱朝纲。