合国军总司令”，指挥“联合国军”和南朝鲜军作战。但朝鲜人民并没有被美国气势汹汹的侵略行动所吓倒。朝鲜人民军英勇作战，进展迅速，6月28日占领汉城，7月20日进占大田，并生俘美军第24师师长威廉·迪安。到8月中旬，解放了朝鲜南部90%的土地，将侵朝美军和南朝鲜军压缩到洛东江以东1万平方公里的狭小地区。侵朝美军和南朝鲜军负隅顽抗，并继续增援兵力，使战争双方形成胶着状态。

    中国政府主张和平解决朝鲜问题和一切国际争端，对于美国武装干涉朝鲜和侵略中国领土台湾，表示极大愤慨和坚决反对。6月28日，毛泽东主席在中央人民政府委员会第八次会议上发表讲话，指出：“全世界各国的事务应由各国人民自己来管，亚洲的事务应由亚洲人民自己来管，而不应由美国来管。美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的和坚决的反抗。”中国人民“既不受帝国主义的利诱，也不怕帝国主义的威胁”，他号召“全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅”。根据毛泽东的提议，中央军委于7月7日和10日召开会议，由军委副主席周恩来主持讨论国防问题，并于13日正式决定抽调第13兵团辖第38、第39、第40和第42军及炮兵第1、第2、第8师等部队组成东北边防军，8月中旬在东北地区南部完成集结，以保卫东北边防安全和必要时支援朝鲜人民的反侵略战争。接着，采纳代总参谋长聂荣臻的建议，将第9、第19兵团调集于津浦、陇海两铁路线，策应东北边防军。

    9月中旬，朝鲜战局发生急剧变化。美国经过积极策划和准备之后，乘朝鲜人民军主力集中在洛东江战线，于9月15日由麦克阿瑟指挥美军第10军两个师及炮兵、坦克兵、工兵等部队共7万余人，在飞机近500架、舰艇260艘配合下，在朝鲜西海岸的仁川港实施登陆，尔后分兵向汉城、水原方向实施进攻。“联合国军”和南朝鲜军在洛东江战线的主力10个师，在美第8集团军司令沃尔顿·沃克指挥下，也于9月11日开始进行反扑。9月27日，经杜鲁门批准，美国参谋长联席会议授权麦克阿瑟“在朝鲜的三八线以北进行军事行动”。此外，从8月27日起，美国空军飞机对中国东北边境地区城镇和乡村频繁地进行轰炸、扫射和侦察活动，中国东北地区的安全受到严重威胁。这时，美国报刊还透露美国当局制定了侵略中国大陆的战略计划。

    9月30日，周恩来总理在中国人民政治协商会议全国委员会庆祝国庆节大会上发表演说，对美国提出严正警告：“中国人民热爱和平，但是为了保卫和平，从不也永不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自已的邻人肆行侵略而置之不理。”10月3日凌晨，周恩来又约见印度驻华大使潘尼迦，指出：美国军队正企图越过“三八线”，扩大战争。美国军队果真如此做的话，我们不能坐视不顾，我们要管。当天，印度政府将此警告向美国政府作了转达。然而，美国无视中国政府的一再警告，坚持其占领全朝鲜的计划。以美国为首的“联合国军”于10月7日开始大规模地越过“三八线”。

    当朝鲜战局急剧逆转之际，金日成等代表朝鲜劳动党、朝鲜民主主义人民共和国政府和朝鲜人民，致电毛泽东主席，请求中国出兵援助。全中国人民对美国武装侵略朝鲜群情激愤，纷纷要求同朝鲜人民共同抗击美国侵略者。全世界人民也对朝鲜战局普遍表示关注。在这种情况下，10月上旬，中共中央政治局在毛泽东主持下几次召开会议，讨论出兵援助朝鲜问题。经过充分讨论，中共中央政治局从无产阶级国际主义和爱国主义的根本立场出发，为了挽救民主朝鲜的危局，保卫国家的安全，毅然作出了“抗美援朝、保家卫国”的战略决策，决心组织中国人民志愿