晚上，毛泽东通宵未眠，先后给林彪、罗荣桓发出四份电报，表示“完全同意你们的建议”，也同意高岗、陈云、伍修权等人的建议，并命令东野“以一、二、三、五、六、七、八、九、十共九个纵队二十七个师全部，分割包围廖兵团五个军十二个师”，“以全歼廖兵团为目的”。

    如此重大的会战计划，就这样干脆利落地决定了，从提出建议到中央决策，前后一共只用了三天。

    10月20日凌晨4时，东野总部收到了中央的第四封电报之后，立即就进入了又一场大战的紧张准备中。这一天，东野总部发出了号召全军积极行动起来，在东北战局发生重大变化的时刻，与敌决战，全歼东北国民党军队的政治动员令。也在这一天，总部也完成了围歼廖耀湘兵团的具体部署。上午10时，林彪发出了一道道给各部队的作战命令：十纵并指挥一纵三师和内蒙骑兵师，立即进至黑山和大虎山一线布防，坚决阻断敌人南进之路，粉碎敌人进攻锦州或南逃营口的企图。六纵（缺十七师）和五纵进至黑山以北，切断敌人退回沈阳的退路。原来在锦州地区的一纵、二纵、三纵、七纵、八纵、九纵、六纵十七师以及炮纵全部尽可能秘密地挥师北上东进，到辽宁西部地区待命，以备全歼廖耀湘兵团。已由四平南下的十二纵和一兵团的11个独立师不下辽西，而在沈阳地区牵制沈阳的敌人（此时的沈阳还有周福成兵团）。已在南满的独立二师到营口布防，阻止敌人从营口逃跑。已在锦西地区的四纵和十一纵仍然在二兵团的指挥下阻击葫芦岛的侯镜如兵团北上，这其中，要派出几个师天天向西南做战役佯动，沿途有意大张声势，做出要进关的样子，用以迷惑敌人。

    上述部署也在20日10时同时上报中央。21日清晨，中央复电说：

    “完全同意你们20日10时围歼廖兵团及其他各项部署，并无补充意见。”一场大歼灭战就此定案，即将打响。这场大战就其规模而言在我军战争史上是史无前例的，我军集中了29个师共45万人，要一口吃掉敌人5个军的12个师约10万人。大战的最重要战场是黑山地区，我军必须在那里把廖耀湘兵团截住，阻其南逃，方能将其围而歼之，否则廖兵团就会在我军的包围圈形成之前从海上逃走。

    黑山阻击战的重担，林彪选择放在了由梁兴初和周赤萍指挥的十纵身上。

    十纵是在1947年9月11日才组建的新纵队，但是其主力师二十八师就是十万大军进东北时从由刘转连、晏福生带到东北的著名的原八路军一二零师的三五九旅，二十九师的老班底也是从关内来的原冀鲁豫军区和太行军区的部队，三十师则是原东北民主联军的东满独立一师，长期担任剿匪任务。这几支部队的战斗力都不弱。只是组建为新的纵队后，全纵队还没有在一起打过一个大仗。在锦州战役之前，林彪就把十纵和五纵、六纵放在彰武、新立屯一带，“陪伴”着廖耀湘兵团，准备迎击其西侵。可是廖耀湘兵团一直未能攻出来，他们也就捞不着仗打。现在廖耀湘兵团终于出来了，而且气势汹汹地扑过来了，十纵将士憋在心中的一股劲终于可以使出来，和廖耀湘兵团，特别是和新一军、新六军这两支国民党军队的“五大主力”之中的主力较量较量了。

    在整个解放战争的历史上，我军以一个纵队同时对付两支国民党的王牌军，这是第一次，也是最后一次。

    10月21日中午，十纵接到东野总部的命令：

    锦州、长春解放后，敌廖耀湘集团仍企图西进与锦西之敌会合，重占锦州或逃入关内。我十纵即应进至黑山、大虎山一线，选择阵地，构筑工事，顽强死守，阻住敌人，待主力到达后，聚歼该敌。

    十纵党委接到电令之后，心中很清楚，任务是相当艰巨的，因为要用我军的一个纵队加一个师对抗敌人的强大