就是我们在前面已全文引述的《关于平津战役的作战方针》。电文中，毛泽东既坚持了自己的正确方针，做出了全盘的安排，又吸取了林彪的主张中的可取之处。他命令五纵“本日仍继续西进”，但不是去打南口，而是去“威胁北平、南口、怀柔诸敌”；他坚持“三纵决不要去南口”，是因为要三纵去北平东面，“从东北威胁北平”。因为这时东野要尽快完成“隔”的任务，是去“威胁”，而不是急于消灭敌人和急于去攻占敌人的城市。

    为了便于平津前线军事行动的统一指挥，就在发出《关于平津战役的作战方针》的当天，毛泽东又为中央军委起草了一份重要的电报，发给东野的领导人林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政，华北军区的领导人聂荣臻、薄一波、滕代远、赵尔陆和中共中央华北局：

    东北我军正陆续入关，攻击平、津、张、唐诸敌之作战业已开始。这是一个巨大的战役，不但两区野战军应归林、罗、刘、谭统一指挥，冀中七纵及地方兵团，亦应统一指挥。望华北军区即令七纵及冀中军区（按：当时的华北军区七纵和冀中军区是一套领导班子，司令员是孙毅，政委是林铁）与林、罗、刘、谭接通电台联系，向林、罗、刘、谭报告情况，接受任务。冀中军区并应派员到蓟县林、罗处接洽，华北军区、华北局亦应派员去蓟县将平、津情况，准备接收平、津的干部配备，及管理平、津的各项政策告知林、罗，同时加强电台通讯，使林、罗知道华北所准备的一切重要事项。

    由于毛泽东在《关于平津战役的作战方针》一文所表现出来的高瞻远瞩和精密细致，林彪不得不接受毛泽东的意见，按毛泽东的意见办事。于是，当东野大军全部入关之后，林彪就按毛泽东的部署指挥着各纵队分为左、中、右三路，迅猛地插入各大城市之间，对敌人进行分割、阻截，进行“隔而不围”。