9月13日，粟裕先后致电中央军委和许谭王，宣布按原计划，于9月16日晚开始对济南发动攻击。至此，战前准备工作已全部就绪，全军上下处于如箭在弦的临战状态，只等一声令下。

    由于华野东西攻城兵团陆续向济南开进，担任阻援打援的部队从不同方向开往预定阵地，南线江淮军区、豫皖苏部队、淮南部队和苏北部队频频向徐州近郊，津浦路徐蚌段、浦埠段，陇海路徐商段，运河线进袭，惊动了南京国民党统帅部和徐州、济南守敌。国民党第二“绥靖”区司令官王耀武迅速作出判断：共军将于近日对济南发动大规模攻击。

    南京国民党统帅部看到济南军情紧急，再次向徐州“剿总”和济南第二“绥靖”区重申：增强守备力量，控制强有力的预备队，采取机动防御，确保济南万无一失，而后再配合进剿兵团内外夹击，一举击溃共军。蒋介石也给王耀武打电话，要他死守济南。王耀武则在电话中向蒋介石叫苦，说解放军来势很凶，如不给他增兵，济南恐怕凶多吉少。蒋介石不高兴王耀武在电话里讨价还价，要他到南京面谈。

    9月14日，王耀武匆匆驱车去济南西郊机场。飞机升空后，他命令驾驶员环绕济南飞行一周。他凭窗俯视，地面的情景证实了济南大战在即，也证实了他的忧虑并非杞人忧天。不用费力就能看见通向济南的条条大路上尘土飞扬，无数人马、车辆正向济南周围聚集。他心事重重，济南已被共军围得像铁桶一般，除了空中走廊尚算通畅外，所有陆上的对外通道已被全部切断，只靠现有的兵力是无论如何守不住的。他实在难以接受死守济南的命令。他认为这样做，除了拼掉手中的老本外，不会有别的结果。要想保住济南，唯一可供选择的，就是采取“欲擒故纵”的办法——索性先放弃济南，只要保住手中老本，夺回济南岂不易如反掌？可是，由于蒋介石的固执，他的这些想法一再落空。他是1946年1月就任国民党第二“绥靖”区司令官的。解放军转入全面进攻后，周村、张店、淄川、博山、潍县等地相继落入共军手中，济南的处境已岌岌可危。他看出济南必是共军下一个进攻目标，曾于1948年5月15日飞南京向蒋介石告急，建议放弃济南，将他的军队撤至兖州及其以南地区，与徐州一带的国民党军连成一片，而后再图发展。这年3月，“行宪国民大会”召开，蒋介石刚刚当选为第一届总统，正因全国各个战场连遭重创被弄得焦头烂额，所以一听放弃济南的话便火冒三丈，用严厉的口吻教训说：“你不从大处着眼。对济南的问题，我曾考虑过。我们必须确保济南，不能放弃！”蒋介石生怕他脑子转不过弯，对他大谈了一套确保济南的道理，“我们有空运大队，随时可以增派援军。在空军优势的条件下，济南并不孤立，没有后方也可以作战。济南如果被围攻，我当亲自督促主力部队迅速增援。只要你能守得住，援军必能及时到达，我有力量来解你的围。为了确保济南，必要时还可以增加防守部队。打仗主要是打士气。我们的失败，败在士气低落。你们如不奋发努力，坚定意志，将死无葬身之地！”想不到，仅仅四个月，战局急剧恶化，济南四面楚歌。蒋介石还能兑现先前的承诺吗？他将信将疑。

    王耀武在徐州短暂停留，本来想同刘峙谈谈向济南增派部队的事情，问究竟何时下令将滞留徐州的八十三师两个旅空运至济南，不料刘峙反而向他诉起苦来。

    刘峙像变戏法似的，不知从哪里拿出几份标语传单，未说话先笑出了声：“老弟，你慢慢看看！太不像话，太不像话！简直是侮辱人格！”

    这些标语传单，不外乎“打进徐州，活捉刘峙”之类。有一份传单这样写着：“国民党在徐州，来过三个大将。前年来的叫薛岳，打了败仗被撤掉了。去年来了顾祝同，庸碌又无能。我们把他赶走了。今年来的叫刘峙，也是有