良崮等战役，迫使国民党军对山东的重点进攻暂时转入守势。华野分成西线兵团和东线兵团以后，粟裕和陈毅率领西兵团与刘（伯承）邓（小平）集团和陈（赓）谢（富治）集团密切配合，挺进中原，迫使国民党军陷于被动局面，对扭转全国战局起了决定作用。陈毅到中原军区工作以后，粟裕就任华野代司令员、代政治委员，出色地指挥了豫东战役，使中原、华东战场的形势出现新的转折。谭震林和许世友率领东兵团坚持内线作战，出色地指挥了胶东保卫战和胶济路中西段、津浦路中段等战役，从根本上改变了山东的局面，使济南成了一座孤城。现在，他们又一次站在一起了。

    连日来，华野各纵队军政领导人相继来到曲阜，许多人都乘坐从战场上缴获的美式吉普车而来。曲阜一下来了这么多领导干部，岗哨比平时增加了几倍，使这里的气氛变得不同寻常起来。

    这时，国民党最高统帅部也十分忙碌。为了弄清豫东战役、兖州战役后华东野战军的新动向，国防部每天的军事例会上都少不了分析研究华东战场的形势和华东共军动向。蒋介石也经常不请自到。他们认为，共军的主要作战方向在济南的可能性较大，共军“有攻济南之企图”，并据此制订了《济南会战》计划，其主要方针是：“将主力分置于陇海、津浦、平汉及汉水、丹江各要点，编组进剿兵团，先充实战备。”“在整备未完成前，全盘战略暂取守势，在战术上则仍取攻势……”防守济南的要领是：一、尽量缩小防御圈，守备要点；二、控制强大预备队，采取机动防御，依靠火力和机动部队的出击以歼击进犯的共军；三、注意夜间防御战，勤加演练。国民党当局认为济南会战迫在眉睫，严令国民党徐州“剿总”所属兵团和济南第二绥区部队按此计划调整部署并加紧备战。

    中央军委得知华野内外线兵团胜利会师，于8月22日致电粟裕、谭震林、陈士榘、唐亮：“一、关于攻济及打援的作战计划，由你们会商电告。二、关于作战时间，提议在9月15日以前完成有关攻城及打援的一切准备工作，9月15日左右开始攻城、御援及打援。部队于9月15日以前进入指定阵地。三、9月15日以前及9月15日以后2个月（包括作战及战后休整），约80天至90天，全军粮食、草料必须筹备齐全。四、由临城至大汶口及由金乡至汶河两条敌援道路上，我军要构筑多道防御阵地，要能在临城至兖州间、金乡至济宁间阻止敌援20天以上，打援歼灭战似应预定在兖州附近地区。五、叶飞所率一、六、八纵应于攻城发起前若干天出动北移，不能过早也不能过迟。”

    毛泽东代中央军委起草的这份电报，又给华野领导人出了题目，要他们“会商电告”。

    中央军委和毛泽东给华野领导人出的这个题目，显然有一篇大文章好做。怎样做好这篇大文章呢？

    粟裕、谭震林同华野其他领导人会商后决定，尽快召开东、西兵团纵队级以上领导人参加的军事会议，认真学习领会军委指示精神，结合敌我情况和战场实际情况，群策群力地制订一个既符合军委意图又切实可行的攻济和打援的作战计划，然后正式呈报中央军委批准。

    恰在此时，我军获悉国民党军为增加济南守备力量，拟空运第十九旅至济南。又悉，第五十七旅也有被空运至济南的迹象，何时启运，尚待进一步证实。

    这一突然出现的情况，引起华野领导人的高度重视。8月23日，粟裕、谭震林、陈士榘、唐亮联名报告中央军委，并致电苏北兵团领导人，要求调苏北主力部队北上参战。

    中央军委迅速做出批复。8月24日，军委致电粟、谭、陈、唐：“一、同意调苏北兵团主力参加攻济及打援战役，酌留三十三旅、三十四旅在苏北。该兵团北移时间不可过早，免使敌警觉，先我集中。二、你们对于济