与此同时，西段的局势也是一触即发。那年夏季，印度政府决定在列城东北的三个地点设置哨所。

    10月20日，3名印度武装人员在空喀山口以南地区，非法越入了中国领土。中国边防人员当即劝告他们立即退出中国国境，但是为他们所拒绝。中国边防人员为了维护袓闻领土不被侵犯，不得不将他们解除武装，予以扣押。

    10月21日，一支70余人的印度军队又在同一地方侵入中国境内，并且无端地向在该地巡逻的中国边防部队进行武装挑衅。印度军队倚仗优势的兵力，分两路包围和逼近人数较少的中国巡逻部队。中国巡逻部队用手势要他们退出中国国境和停止射击。但是，印度军队不理，继续开枪射击。中国巡逻部队再一次向他们作出手势，印度军队仍不理会，反而继续进逼，抢走中国巡逻部队放在附近的马匹，在这种情况下，中国巡逻部队为了自卫，不得不进行还击。在约两小时的冲突中，印军7人被中国巡逻部队俘获，9人被击毙。

    事件发生后，中国外交部立即向印度驻华大使递交备忘录，提出严重抗议，要求印度政府立即采取措施，防止挑衅事件的再次发生。但是，印度外交部却在10月23日先后向中国驻印度大使馆递交照会和发表声明，歪曲上述事件的真实经过，反诬中国部队侵犯印度领土和挑起武装冲突，企图把发生事件的责任全部推在中国方面。中国外交部在10月24日再次向印度大使递交照会，驳斥印度政府对中国的亳无根据的指控，断然拒绝印度外交部在10月23口照会中提出的抗议，并且重申中国政府在10月22目的备忘录中所提出的严重抗议和要求。

    空喀山事件后，印度总理尼赫鲁给印度各主要驻外使节发去了一份备忘录。这份备忘录后来泄漏给美国的《纽约时报》，该报于11月12日公布了它的要点，这就是尼赫鲁认为印度可能不得不使用武装力量把中国军队从他们所占领的“印度领土”上赶出去。

    实际上，尼赫鲁此时已经屡次明示中印之间有可能发生战争。他不断地向印度政界保证说：“印度国防力量已经作好一切准备；为边境而同中国进行一场战争是有可能的，而且如果战争爆发，印度可以获胜。”

    在以后的两年时间里，中印双方进行了多次谈判解决边境争端。两国高级领导人也数次会晤，然而收效甚微。印度政府把中国和平解决边境争端的不懈努力看成是一种软弱，印度人过于自信，认为他们能够击败中国军队。

    1962年10月1日，正逢中华人民共和国建围13周年庆典。当首都北京的夜空鸣响着隆隆礼炮，燃放着五彩缤纷的焰火的时候，印度首都新德里国防部作战厅里，正在进行着决定印度命运的作战会议。

    主持会议的是印度国防部长梅农。身为文职官员的梅农，虽然担当着国防部长的重任，但当他面对着一个个肩抗金花、绶带斜挂的将领时，总奋一种情不自禁的压迫感。为了保持自己的尊严，他的看家法宝便是斥责、嘲笑属下的将领们。因此这些将军们对梅农多有不满，可是又不得不感激他，因为梅农不断晋升他们的军衔，同时又大幅度地提高了军饷，特别是将军们的薪金。梅农在任期间，军队的武器装备也得到了改善。尤其是梅农同尼赫鲁之间的极亲密的私人关系，使每一个军官不得不小心翼翼。

    梅农在作了简短的开场白后说：“尼赫鲁总理已前往伦敦参加英联邦总理会议，临行时授权我制定一份将中国军队清除出去的作战计划。我已经指令总参谋部拟定了，这就是‘里窝那’作战计划。下面就请帕列特准将宣读作战计划的文本。”

    总参谋部作战处长帕列特准将摊开文件夹说：“取名‘里窝那’并没有什么特别的意思，这是一个地名，意大利的一个港口，二次大战时，总参谋长曾在那里作过战，仅此而