息首先在民警内部引起轩然大波。

    或许是在以往的轨道上滑行惯了的缘故，一些民警对此充满疑虑。也有的民警认为是多此一举，是哗众取宠，也有的干脆持反对态度，也有一些民警给予分局党委以有力的支持。

    在众说纷纭中，为了进一步了解建立户证办理中心的科学依据和可行程度，分局成立了调研小组，开展了一系列的论证工作。他们深入基层户籍派出所，走访了公安部、公安大学、市局八处有关科室和北京市警察学院，以及居民群众，向社会各界征询意见收集反映。走访中，公安学校的专家学者们对宣武分局成立户证中心的设想给予了高度评价，认为它是新形势下的一个创举，具有鲜明的时代特点，在北京这样的大都市里完全具有可行性。从对民警和群众的调查情况看，分局党委也受到了鼓舞。在被调查民警299人中，持赞成态度的有238人，占80%；持反对意见的有51人，占17%；持观望态度的10人，占3.1%；被调查群众570人，赞成的374人，占66%；反对的164人，占29%；态度不明朗的32人，占5%。总体上看，70%以上的人认为建立户证中心能解放派出所警力，提高办公效率，能有效地杜绝不正之风，为群众提供方便服务。

    有了深入的调查，就做到了心中有数，有了数据，就有了依据，有了群众的支持，心里就有了依靠。尽管仍有一些风言风语吹过来，但分局党委一班人都认为，从表面上看，这似乎只是户籍管理工作改革与否的问题，而实际上这是一场思想观念上的革命。一些同志的思想观念显然还不能适应这场新变，但是，我们无论如何也要起飞，哪怕是负重起飞，也要冲向天去！宣武分局一位领导追忆当时的情形时说。

    一只白色大鸟一声唳叫冲向天际。这是一片陌生的天空，它的长翼奋力划动，我们甚至能听到它与空气接触瞬间发出的声响。它的翅膀由于从水泽中飞来，上面点点滴滴沾染着旧日的草屑和泥浆。毫无疑问，这是一双沉重的翅膀。但是，重要的是它一直在飞，在飞……

    这是一幅多么感人的立志改革顽强拼搏的图景啊！

    宣武分局党委的改革设想受到市局党委的重视。北京市委原常委、市政法委书记（现为市委副书记）、市公安局党委书记、局长强卫听完宣武分局的汇报后，敏锐地指出这是落实三项教育的一个重大举措，是一项有益的尝试。但是，一定要本着实事求是的原则，对现行户籍管理体制进行深入调研，开展改革户籍管理体制，建立户证办理中心可行性的论证工作。当论证工作完成之后，强卫及市局副局长刘德带领市局研究室专程到宣武分局听取了汇报，给宣武分局以极大的支持。

    在走访中，宣武分局从公安部获悉，外省市已有多家公安局成立了户证办理中心。为了学习借鉴兄弟单位的成功经验，避免走弯路，分局党委决定走出去，去倾听改革大潮涌动的声音。于是，他们先后到福州市公安局和杭州市上城分局进行了实地考察学习。在福州，他们参观了福州市公安局、鼓楼和仓山分局的户证办理中心，与福州市公安局户籍处领导进行了座谈，听取了他们创建户证中心的经验介绍。福州市公安局早在1998年就在全市推广户政中心，一区设一个办理中心，通过两年的运行证明，它很好地解决了以往户政管理方面存在的诸多问题，工作效率明显提高，受到人民群众的一致好评。南国观潮，自有一番强烈感受。宣武分局的同志们更多的是一种强烈的冲动，所谓春江水暖鸭先知，改革自有其内在的成因，倘若10年前或20年前，似这等做法，不要说能推广和实行，就是想也不敢想，而今，为什么有英雄所见略同之感，关键是时代为我们提供了畅想和敢想的空间，为我们提供了创新的大舞台，我们应该义无反顾地沿着改革开放的道路走下去。