窦纳乐自知理穷，但仍狡辩地说，威海卫完全是为安全计，这是中英两个国家共同的利益，不能算在我们国家的帐上。如果德国人离开了胶州湾，我们情愿马上退出。但我们决不能放弃新界……李鸿章说，你们要求实在过分，这片土地从深圳湾到大鹏湾一线以南，还包括两湾小域及邻近岛屿在内的领土，更让人难以接受的是你们竟将九龙城都划在了索要范围，这是我们无法接受的！

    李鸿章把注意力集中到了九龙城，这使窦纳乐暗自高兴。这就是说，除了九龙城，新界的其它地面是可以展拓的。很可能这就是中国政府的态度。

    如果李鸿章一口回绝，说新界土地一寸也不能给，那样，他们要展拓新界的计划就很难实现。但是，李鸿章今天却很经意提出九龙城的问题，由此可以得出如下判断：倘若在九龙城的归属问题上作一下让步，那么，九龙城以外的要求中国方面是会答应的。

    窦纳乐喜不自胜。他立时给英国内阁请示，将中国方面的态度电告给索尔兹伯里。他说，从目前谈判的情况看，中国方面似乎会接受我们的租借要求，只是他们对九龙城格外留意，他们不愿放弃对该城的管辖权。中国方面这样做的目的是，倘若九龙城转让给英国政府，可是城里的居民呢？他们都是华夏子民，突然告诉他们说，你们已成为英国子民啦，这样会引起乱，会引起麻烦。我认为这是中国官员的好意，说明在这件事上他们是肯与我们合作的。鉴于此，我个人建议，不如暂且把九龙城的归属放在一边，继续让中国官员管辖，先把新界的大片土地索要过来，等新界租借成功，再图九龙城。我并不认为中国对该城的管辖能够延续多久。他说。

    索尔兹伯里回电说，他完全同意。只是中国的九龙城不能与保卫香港之武备有所妨碍。因为九龙城会有中国驻军，索氏怕中国军队威胁香港安全。

    窦纳乐心里有底了，便在会见李鸿章时说，英国内阁原准备租借舟山地区的，也给自己下达了命令。只是本人觉得大人向来与英国关系密切，你身为中堂，怕与您为难，我这才舍了西瓜拣起了芝麻。现在我遵从您的意见，再次将您保留九龙城管辖权的意见电告了本国政府，内阁已经复电，表示尊重中堂大人的意见。希望大人同意这个展拓要求，说着，再次把地图呈给李鸿章看。地图上标着展拓范围：北部陆界东经114.26；西界东经113.47；南界一北纬21.48。

    李鸿章阅完沉吟许久，说，感谢公使事事想着本人则个。如果九龙城还是中国官员管辖，而且官民还可以在这一拓界路面照常行走，你们能协助我们禁止鸦片走私和保证税收，我原则上同意。

    窦纳乐说，如果中国官民在新界照常活动随便行走，怕是对治安不利，也不便管理。能不能有所节制和约束？李鸿章不说话，很坚决的样子。

    窦纳乐说，那好吧，我们也让一步，同意中堂大人的意见。李鸿章说，中国还要修一条铁路，从广州直达九龙城。窦纳乐拒绝说，如果在英国管辖的地段修一条由中国控制的铁路，这是令人难以接受的。

    李鸿章接着说，那就将铁路修到界址，到时再另行商议。窦纳乐点头称是。

    李鸿章说，大鹏湾和深圳湾，如果战争或情势需要，我们的兵船还要使用，你们必须允准。窦纳乐又点头。

    李鸿章说，既然这样，那就租借给你们吧。然而，英方却没有立即在《展拓香港界址专条》签字，原因是英内阁中有许多人对窦纳乐的谈判结果并不满意。

    英国殖民地防务委员会提出：租借地北部陆界应按照天然界限，沿大鹏湾北岸到东经114。30；循该子午线向南抵北纬22.09；由此循该纬线往西到大鸦洲西端，延伸至大屿山南端；沿该岛西海岸向北，抵东经113.52处，然后沿该经线