三中全会再做农业文章

    1998年10月12日至14日，中国共产党十五届三中全会在北京召开。

    无论是在中国的党史里还是在中国的改革史里，三中全会都有着里程碑性质的特殊意义。改革开放以来，我国共召开了5次党的三中全会，每一次都使中国的改革与建设出现一次大的飞跃。而用一次党的全会专门研究农村与农业问题，十五届三中全会则是第一次。在亚洲金融危机还在冲击全球经济的时候，中国却专门研究农村与农业问题，也许有人不理解，而事实上，这正是中国共产党的英明之处。

    朱镕基对此解释说：为什么我国今天有这么好的形势，经济保持高速增长，币值稳定，人心稳定，从经济因素上分析，主要是农业政策的成功，宏观调控的最大效果也正在这里。党的十五届三中全会也明确指出：“我国改革率先从农村突破，并以磅礴之势迅速推向全国，取得了举世瞩目的伟大成就。认真总结20年来农村改革积累的丰富经验，对于全党自觉坚持十一届三中全会以来的路线方针政策，进一步推动农村乃至全国的改革和发展，具有重要意义。”

    是的，在这20年的改革里，农村的变化最大，农村的贡献也最大，我们现在之所以有这样稳定的经济环境，物质充实，物价平稳，中国农民立下了不朽的功劳。改革开放以来，广大农民为我们提供了丰富多彩的农产品，让我们的米袋子满了，菜篮子沉了，餐桌上丰富了。1997年，我国的粮食产量达到49250万吨，国家粮食库存达到历史最高水平；棉花产量430万吨，肉类和水产总产量分别为5354万吨和3561万吨。走进我们的菜市场，新鲜的猪羊牛肉挂满了店铺，水产品林林总总，水果堆积如山。

    从国际比较来看，中国农民也令我们自豪。改革开放以来，我国农业总产值以年均5.9%的速度增长，而同期世界农业增长的平均速度是1.8%，加拿大是1.9%，美国为0.7%，日本是负增长。在世界主要农产品增长总产量中，中国占一半左右。近12年里世界粮食每增加100斤，中国就占48.6斤；世界棉花总产量每增加100斤，中国就占69.8斤。中国已成为世界农产品增长的主要推动力量。

    1978年前，中国农产品在世界上占第一位的仅有烟叶一项，而现在，粮食、棉花、肉类、禽蛋、水产品、水果和油料均跃居世界首位。世界肉类增长的80%、蛋类增长的90%以上都来自于中国；在世界水产品总产量中，有1/4以上是由中国农民生产的！

    20年的改革实践证明，农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化，只有稳住了农村这个大头，才有可能把握住全局的主动权。

    农村改革虽然取得了巨大的成就，但是，我们也应该看到，制约农业长期稳定发展的因素还不少，农村工作中也还存在着许多值得重视的问题，表现在：生产力落后，主要靠手工劳动；市场化程度低，自给半自给经济占相当比重；农业人口多，就业压力大；科技教育文化落后，文盲半文盲数量较大；一些地方党的农村政策没有得到很好落实，农民的权益没有得到很好的维护，挫伤了农民的积极性；不少农产品销售不畅、价格偏低，使农民收入增长放慢；农民生活水平比较低，还有几千万人没有解决温饱；城乡差别大，农村发展也不平衡。

    不解决好这些问题，不仅农业和农村不能达到既定的发展目标，而且整个国民经济和社会发展也会受到影响。因此，党中央下决心，要采取有针对性的措施，着力解决这些矛盾和问题。

    早在1998年9月下旬，江泽民