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卷十五 抚垦志-2
    疏上,命大学士军机大臣议奏,不可。又命韵珂渡台履勘,筹及久远。而史密以时机既至,未可停止,奉商道府,官先试垦,以定番心。于是各官皆捐工本召佃,一本亦捐垦千甲,会营派兵二百,随往弹压,以十二月入山。既接部中复奏,密恐事势又变,翌年二月,复上总督书曰:

    “台湾之番与别省异,献图开辟,不自今始。全台无地非番,一府数县皆自生番献纳而来。由诸罗而彰化,由彰化而淡防,纳土开疆,百余年来,安于无事。则远在后山噶玛兰,开垦以来四十余年,亦未闻番害。盖台番之所以迥异者有故。凡番情滋事,志在金帛牲畜,始有抢掳拒捕各情。而台番最愚,一无所图,既无大志,安有大事。此台番之情也。番夷生事,必仗其器械精工,炮火便利,方能得力。而台番猎食为生,所用者竹箭铁镖,火药绝少,一闻铳声,远窜无踪。番酋每以声势相通,易于结党,而台番散处四山,各自为谋,绝不相属。社虽多名,多至数百人而已,彼此不敢往来,呼应不通,从无纠结。此台番之势也。夫番情番势既如此,其所以不同于别省之番,而绝无大患。然犹概指生番之大略,至若归化埔水六社之番,其情尤为可靠。地近外山,常与汉人交接,和顺晓事。附近六社番情同于埔水,而势皆衰弱。此十二社仅有一千六七百人,除妇女老幼,只有壮番七八百人,散于各社,穷苦可悯,见官经理,如婴儿得母,投怀望哺之不暇,尚何敢生事,亦何能生事。安抚经年,调遣奔走,已成熟番,番性最直,又重剃发。全台十数万熟番,其初何一非生,又何一难测。此生番改熟番万无可虑之实在情形也。

    然而开辟之初,动计万全,在无可虑之中,必存一可虑之心,而通盘筹划,防患未然。查六社外远近生番,业经陆续献地归化者八十余社,例应增设大小各屯,挑取壮丁,大屯四百名,小屯三百名,增设屯弁管束。所有千总、把总、外委、屯目、土目、通事,则择其本社强力头人,充当委任,使之自相管辖,责成钤制,数百里同于臂指。此控制之法也。每丁例给闲田二甲,生番既改熟番,仍不能谙耕作,佃给租谷筹饷八圆。番不需钱,准折盐布,再开垦之四,定给谷石。番愚无知,但谓归化献图,便可有租,延颈经年,今岁万不可无谷。未召业主,不得不官垦先给,以慰番情。此抚绥之法也。分别调遣,驱使当差,杂于熟番,俾其渐习渐驯,渐知礼法。更调强壮,以牵制全番,使不敢动。此驭治之法也。尽去东南北三面近山大树丛林,深菁密草,一望平坦,无可伏匿。分守各隘炮台,募番设隘。隘勇多用熟番,以番防番。此备御之法也。投诚归命,尽属欢忭待哺之番,但须安置得宜。衣食有赖,便作良民。第一要筹,在于设屯挑丁,自相维制。一番以至万番,若网在纲,虽多奚虑。

    然此事试办已一年有余,经道府再四筹商,事关重大,慎之又慎,非全局在胸,何敢孟浪。自去年正月至今,大局已成,部署悉定。入山试办,又经数月。汉番安堵,并无事端。然而准办则然,否则其情顿别。不知者谓办则可虑在后日,有识者谓不办则可虑在目前。穷番无以自谋,苦无生路,一旦输诚剃发,求改熟番,天下无不准归化不准为百姓之理。峻拒骤绝,众望俱空,是激之使怒,其变有不待智者而决。自古倾心内附,无不抚收安置。况归化例题之件,雍正、乾隆历办有案。熟番皆生改,设屯筹饷,不有闲田,则遵例安置之处,从何措手。故归化与开垦原系两事,而别无旷土,不得不并案以办者也。”

    四月十五日,韵珂舟至鹿港,命淡水同知曹士桂、北路协副将叶长春、参将吕大升及史密随行。五月十三日,自南投入山,历田头、水里、猫兰,沈鹿、埔里、眉里等社。群番闻总督至,扶老携幼,伏道欢呼,有献鹿皮者,番布者,鸡子者,番饽者,犒以盐布使去。而北投之平来万社,南港之丹社、
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