987年。当时的情况已经发展到县委。县政府无法正常工作的地步。全县乡镇以下的一半人马、一半单位停了耕作，停了上班，在搞个人或家庭采金炼金。偷矿导致塌方死人，抢地盘发生枪战死人，氰化池和流出的毒液毒死人……这些人命关天的惨案，屡屡发生。县、乡两级抽调400人的队伍，配以公安、矿管队伍等执法人员，挨家挨户，连续作战60余天，仅取缔捣毁家庭氰化池就达2，353个，追回走私黄金2，836克，罚款63万元，拘捕68人。

    此次战役，使潼关境内好一阵安顿，出现了村民重返农田，企业职工、机关干部重返本职岗位的可喜景象。

    “潼关人傻气，有金不挖去种土豆。哈哈，我们上！”秋末冬至，不知是哪儿刮来的风，成千上万的外乡人带着棉裤布兜，甚至婆娘乳娃，从山前山后一齐扑向金沟矿窿，占据了本该是潼关人自己的地盘。

    就这样，大清山的硝烟还未吹散，小秦岭的采金黑潮再一次卷土重来，而且此次的疯狂性掠夺性，较以往更甚，那一张张大招牌，那一句句“解放思想，开矿富民”的口号，叫人既碰不得又辩不倒。在一顶顶冠冕堂皇的保护伞掩饰下，各种矿霸和采民，变本加厉，肆无忌惮地加剧掠夺小秦岭黄金，形成矿区全面失控的势态。

    1989年，中央及时作出《关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》，明文规定一律取消无证开采和国营、集体企业定点划区的政策。漫关县委、县政府和矿管部门有了尚方宝剑。3月15日，县长、县委书记带队率兵再度奔赴大清山。仗越打越精。8月初，趁省长侯宗宾莅潼现场办公之机，执法部门又在矿区杀了个回马枪，一举拔掉429个名为集体实为个体的非法采矿队与选矿厂，捕办、收审46人，捣毁提金炼器800余台（池）。

    那是一场场短兵相接、你死我活的激战。这更是一场场周而复始、无休无止的拉锯战。

    《中华人民共和国矿产资源法》规定：中国大地（包括管辖海域）上的一切矿产权属于国有，国营、集体、个人的开采权，必须经县级以上的地质矿产管理部门批准并颁发采矿许可证，才能从事在所指定的地点进行有计划的开采，除此，任何单位和政府其他职能部门无权发放采矿许可证。可是，中国的问题太多，法律往往在这些问题面前显得无能为力！

    一位西方哲人曾以棉絮和榔头来比喻我国的现状与法律的关系。榔头，从来是坚硬和牢固的，可当它碰在棉絮上时，所有的坚硬与牢固将一丝半毫都不复存在。然而，笔者以为，这尚不是中国法律最可悲的命运，真正可悲的是中国的法律本身就并不具有高于一切的属性。它在许多时候可以发出“咚咚”作响的清脆回声，又在许多时候反被更为坚硬与牢固的墙壁给迎头痛击而弹了回来。反映在矿产资源开采权上的问题，颇能说明这一点。

    某县工业局的牌子白底黑宇，显赫地挂在临街的大门口。可是，在这偏远的山区县城，它的职能几乎是徒有虚名。全县大大小小隶属它管辖的企业不足50个，而且还都是些生产老掉牙的拖拉机配件或家用煤炉等的小厂。工业局的编制也由35人压缩到了21人。咋办？要活路就得想办法呀！所幸天无绝人之路，省地质队在这个县的几座山上发现了锡矿。可是，国家还没有来得及动手设计建设国营矿山的蓝图，本地的乡村农民、商店职工、机关干部甚至学校师生已上山抢矿了。“矿山开采是工业工作，应该属于我们管呀！”工业局将报告送到县政府，并且同时附了一份局在编人员的“救济”报告。“总不能让我们饿着肚皮吧！”县里一个红头文件，昔日无人问津的工业局顿时摇身一变，气壮如牛：“上山采矿，必须到我局领取许可证！”顿时，工业局门庭若市，忙得不可开交。人员由21人再度上升到35个、42个，而