绥远部队做夏装；

    二、请求薄政委安排时间与傅将军谈一次话；

    三、给傅两份参考消息看。

    薄政委对周、王提出的三个问题的第二、第三两个问题，当即答应。唯对第一个布匹问题须请示中央以后再定。

    28日上午，薄一波政委将谈判情形向中央作了详细汇报，毛主席、周副主席了解详情后，即令我方代表全部同意傅方所提条款，于是协议草案很快达成。

    傅将军为了加速绥远的进程，在达成协议的第二天，就派原一○四军军长安春山、傅的随从参谋刘庸生，携带协议草案和双方军队驻地临时分界图赴绥，请董其武将军校核协议，并传达傅将军的讲话。

    傅作义说：“毛主席指示：有了北平的和平解放，绥远就不用兵了。告诉董其武主席，先做好内部的工作，在他认为适宜的时候举行起义。要体会毛主席留待绥远起义的宽大政策，团结一致，实行完整的起义，勿使部队分裂，致使人民遭受损失。”

    董其武听了刘庸生、安春山二位的传达，深深感到：中共中央及毛泽东对绥远起义的政策实在是伟大英明，毛泽东对他及绥远的军政干部不咎既往，亲切关怀，他从内心深处感到温暖。他说：“几个月来，特别是自从绥远和平解放秘密谈判以来，我的思想顾虑重重：一怕蒋介石闻到和谈风声，马上停止对绥远军政方面钱饷及物资的供应，造成绥远部队和政府工作人员生活困难与军心动乱，不好维持馁远的局面；二怕绥远部队中的中央系（原一一一军与骑兵整编十二旅）及杂牌部队向解放军挑起事端，造成对实行“绥远方式”的不利；三怕国民党特务挑拨离间、公开捣乱破坏，延长起义时间，或影响完整起义。所以，这几个月，我是正处在各种矛盾的旋涡之中，稍有不慎，就可能出现混乱，造成内部分裂。”

    董其武说：“至于绥远各族人民和部队士兵，是欢迎和平的，下级干部大多数反对内战，倾向和平。但由于多年来国民党的反共宣传和严厉查禁、封锁进步书刊，加上对北平和平解放的歪曲和造谣，不少人对共产党不了解，存在着对自己信任不信任、使用不使用、算不算历史上的旧账、身家安全有没有保障等一系列顾虑。在中上层干部中，有少数人存在对立、恐惧心理和情绪。如果骤然提出和平解放绥远，将会发生意外事变，影响起义的顺利进行。因此，必须因势利导，由上而下，由浅入深，既要依靠共产党和进步人士的支持，又须保持各派势力的平衡；既要限制特务的破坏活动，以保障进步分子的安全和社会秩序的稳定，又不敢公开逮捕和镇压张庆恩等特务分子。所以，我的工作和处境是非常困难、复杂的。但是，毛泽东主席、周恩来副主席这样关怀绥远问题，这样信任我董其武，给我增添了战胜困难的勇气和力量，我决定：迅速分别召集军政和地方首脑共同研究和平协议草案，并传达傅作义将军的讲话指示，你们二位对此安排有何意见？”

    刘庸生与安春山对于绥远情况不甚了解，自然提不出什么不同意见。于是，在绥远军政和地方代表人物中，董其武首先传达了傅作义的讲话，然后逐条、逐句、逐字研究讨论协议草案。

    顷刻间，各类人员的嘴脸暴露无遗。概括起来，可分为以下五类：

    1、多数人认为，中国共产党既住不咎，宽大为怀，继“北平方式”之后，又提出了更加和缓的“绥远方式”，等待我们这些人慢慢觉悟，什么时候我们认为条件成熟了，再实行完整起义。我们应该体会中共对绥远干部的亲切关怀和使绥远各族人民免遭战争苦难的良苦用心，积极响应，做好自身工作，尽快实现绥远和平解放！

    2、少数人认为，现在条件尚不成熟，谈什么划界、通商、接通铁路等等都为之过早。所以，我们对这所谓的协议，无法表态。