领导机关应该设在北京，这样才能同党中央和军委保持密切的联系，及时得到中央和军委的指示，亦便于与中央政府各部门沟通洽商。但是，当时，有的高级领导却认为，海军可以作为总参的一个业务部门，不必成立独立的领导机关；有的主张，海军领导机关不设在北京，可设在天津、青岛或别的沿海城市。于是产生了矛盾，肖劲光向代总参谋长聂荣臻陈述了自己的意见。聂总觉得事关重大，要让毛泽东决策；于是，往莫斯科给毛泽东挂了长途电话。毛泽东很明确地回话说，海军应该是一个战略决策机构，是一个军种，应单独成立司令部。海军领导机关应设在北京。这样才把两个重要问题确定了下来。

    毛泽东还在这儿指挥国内，解决了与缅甸建交问题，防止国民党军残部退入缅甸、越南问题，与越南建交等问题。

    由于毛泽东到达莫斯科后，新闻界有过报道；此后，报端再也不见披露毛泽东的活动。以致一家英国通讯社边猜度边造谣说，“斯大林已经将毛泽东软禁起来了。”消息传开后，苏方确实有些着慌。一个相邻大国的开国元首到莫斯科住下后，十多天来没有消息，这也确实显得不正常。这难免引起世人的种种猜测。

    双方都很着急。在中国驻苏大使王稼祥的提议下，搞一个以毛泽东答塔斯社记者问的形式，在报上公布毛泽东到苏联的目的。

    记者问：“毛泽东先生，您在苏联将逗留多久？”

    毛泽东的回答坚定而明确，“我打算住几个星期。我逗留苏联时间的长短，部分地决定于解决有关中华人民共和国利益的各项问题所需的时间。”话语中十分明显地包涵着“不达目的不返回”的意义。

    此后，苏联方面才开始安排毛泽东参观列宁格勒。苏联对毛泽东此行，没有按国家首脑礼宾规格，没有政府高级官员陪同，只由列宁格勒地方领导接待，回到莫斯科时，也只有副外长葛罗米柯迎接。斯大林似乎在设置难题，考验与琢磨一下毛泽东是一个怎么样的人物。

    据一九九一年最新发表的《莫洛托夫回忆录》披露：当时，斯大林吩咐部长会议副主席莫洛托夫：“你去看看他，他是什么样的人，摸摸底。”

    莫洛托夫奉命来到别墅看望毛泽东。毛泽东向莫洛托夫海阔天空地谈中国革命的历史，谈党内的斗争，说的时间很长。但莫洛托夫一直沉默，不提问题，不表态，只是点头听着，表现一副不感兴趣的样子。

    莫洛托夫回去对斯大林说：“毛泽东是一个很聪明的人，很有头脑。他是一个农民领袖。是中国的普加乔夫。”

    普加乔夫是沙俄时代率领农民起义的英雄。在苏联是个家喻户晓、声誉很高的人物。

    斯大林让步了！

    斯大林主动派人来征询毛泽东对于签订中苏条约等事宜的意见。毛泽东也具体安排周恩来率领政府代表团到莫斯科进行具体谈判。

    在此期间，毛泽东还思考着在遥远的祖国南端四野部队进攻海南岛的准备工作。他在前一封电报中向林彪强调了金门失利的教训；他觉得亦应该看到海南岛作战与金门相比的有利条件，使部队建立信心。于是，一九五零年元月十日，毛泽东在莫斯科又给林彪打电报，“争取于春夏两季内解决海南岛问题。”同时分析了海南岛作战与金门作战的区别。“海南岛与金门岛情况不同的地方，一是有冯白驹配合，二是敌军战斗力较差，只要能一次运两万人登陆，又有军级指挥机构随同登陆，就能建立立足点，以待后续部队的继进。”“请要十五兵团与冯白驹建立直接电台联系，并令冯白驹受邓赖洪指挥。”邓、赖、洪是指十五兵团主要领导人邓华、赖传珠、洪学智。冯白驹是海南岛上中共领导的一支武装力量琼崖纵队的司令员兼政委。这支部队在岛上已有二十多年的武装斗争历史，井建立了五指山根据