也是一般人比不上的长处。吴光浩理解戴克敏的心情，也支持他的态度。一时无法解决的问题不但不影响双方的心情，相反，配合更是主动密切。

    一个编制连队的哗变，不仅在政治上对敌人是一个沉重的打击，同时，第七军的实力也得到了补充。借助这批武器装备，第七军又扩大了。

    随着部队的扩大，第七军在柴山堡的势力也逐渐加强，有了自己的兵工厂、被服厂，也开始摸索着制造拐子枪、马枪等武器，就连战士们，也都穿上了被服厂统一制做的军服。哗啦啦一出去，青一色的服装，无形中就增了不少的威武壮观。

    到了7月份，骄阳似火，稻香弥天。山上山下，一派繁忙。

    为了进一步开展柴山堡地区的工作，吴光浩、戴克敏、曹学楷等第七军领导人，决定在尹家嘴召开会议。按照吴光浩的提议，会议就革命武装、党的组织、政权建设和土地革命等问题进行了讨论，并作了相应的决议。

    为了准备革命武装的大发展，根据中共中央指示，中国工农革命军第七军改编为中国工农红军第十一军第三十一师——

    军长兼师长：吴光浩

    师党代表：戴克敏

    参谋长：曹学楷

    全师120余人，长短枪100余支，共编为4个大队，对外称第九十一、第九十二、第九十三、第九十四团。

    第一大队长：潘遐龄(后晏仲平)；党代表：王树声

    第二大队长：廖荣坤；党代表：江竹青

    第三大队长：徐其虚(后倪志亮)；常代表：吴先筹

    第四大队长：程绍续(后林柱中)；党代表：江子英

    为了加强地方政权和党的领导，会议指定曹学楷、徐朋人、戴秀英、程绍续等人分别兼任黄、麻、光各区及党团合组的区委书记、县委书记，改变了过去军队和地方组织不分的现象。

    为给土地革命开展作准备，首先进行“五抗”斗争(即抗租、抗课、抗税、抗债、抗捐)，同时没收地主财产和土地。

    从清水塘会议到尹家嘴会议，吴光浩他们已初步将武装斗争、政权建设和土地革命三者结合起来，虽然是无意识的，但在革命斗争的实践当中，却不自觉地完成了一次伟大的飞跃，成为鄂、豫边区人民革命斗争从失败走向胜利的重要转折点。

    金秋10月，中共鄂东特委重新建立，王秀松任书记，吴光浩、戴克敏、曹学楷、徐朋人、徐其虚、王树声、戴秀英等为委员。

    鄂东特委成立之后，王树声、廖荣坤即率红三十一师第一、第二大队出征黄麻老区，在数千农民配合下，一举歼灭了盘踞在顺河云雾山为非作歹的陈实生、彭炎生的“清乡铲共团”。接着，又先后歼灭段家畈、扬泗寨、朱家冲等地“清乡团”，击退驻麻城桂系第十八军一个营的多次进攻。

    至1928年年底，黄麻七里、紫云、乘马、顺河等区的工作迅速得到了恢复和发展，柴山堡西边之观音堡等地，亦成“割据”区域。同时，白沙关、郭家河的红枪会会首领罗明高等，亦纷纷“投靠”红军。罗山县南部注宣店和孝感县北部汪洋店一带，形势迅猛发展，几成星火燎原之势。

    由此，以柴山堡为中心的鄂豫边工农武装割据区域迅速扩大。

    恰在这时，中央特派员曹壮父到鄂东北边区巡视，并传达中共中央“六大”会议精神，讲述毛泽东在井冈山斗争的成功经验。在特委书记王秀松的倡导下，鄂东特委当即提出“学习井冈山的办法”，通过曹壮父向中央建议，把黄安、麻城、光山、商城、六安等县划为鄂豫皖特别区，以创建整个大别山区的武装割据。

    可惜的是，这一具有战略意义的正确意见，却被当时以向忠发、李立三为首的党中央一口否认，并在12月1