主力部队和特区党政机关撤离特区，留下少数领导干部率领游击队坚持当地游击活动。根据中共中央的指示精神，关中特委决定，关中红军主力部队撤离关中特区所辖的防东新正、新宁地区，向党中央所在地瓦窑堡转移。关中特委和特区政府也一同撤离，留习仲勋率领游击队坚持当地斗争，并主持关中特委的工作。6月，关中红军主力部队红一团、新正独立营、新宁独立营、淳耀独立营北上陕北，。经耀县、鄜县转移到直罗镇。途中在鄜县羊泉原、套洞原配合鄜县两个独立营奉命阻击敌军，粉碎了敌军闪击关中特区机关的阴谋，保卫了关中特委和关中特区政府的安全转移。此后关中红军部队开赴瓦窑堡担负保卫党中央的光荣任务。

    在主力红军撤离陇东新正、新宁根据地后，如何坚持游击活动，如何保存并积蓄革命力量，就成为摆在关中特委面前的重要任务。为此，关中特委决定由习仲勋、唐洪澄、汪锋等人组织关中工委，坚持关中游击战争。①此后习仲勋也奉命调离，汪锋任工委书记，在赤水县七界石坚持斗争。这时，关中工委的中心任务是：组织革命退却，保存积蓄革命力量。为了完成这一中心任务，关中工委作出如下决定：

    第一，在干部问题，凡是外来干部及与群众关系不太密切的工作人员，立即分散撤退，以免遭受敌人的杀害。

    第二，在军事问题，将关中特区划分为两个区，成立南北两个指挥部，采取灵活机动的战术，互相策应，避实击虚，保存自己，消灭敌人。

    第三，各县政府和县委机关都化整为零，跟随游击队活动，并积极抓住时机开展革命工作。

    在反“围剿”战争中，新正、新宁、永红等县的游击队，神出鬼没，与敌人进行了不屈不挠的斗争。新正二支队在一次战斗中被敌人重兵包围6天，弹尽粮绝，游击队员们只能用野果和酸杏充饥，但没有一人泄气。他们互相勉励，发扬了高度的英雄主义精神，终于在第七天冲出包围。不久，二支队奉命拔除敌军设在西坡的两个碉堡，队长赵德荣化装成敌人催粮军官，深入敌营探清敌情，然后在夜间一举全部歼灭敌人，端掉敌人碉堡，二支队神出鬼没的战术行动使敌军闻风丧胆。新正回民游击队也在反“围剿”中屡建奇功，他们利用熟悉地理环境的有利条件，掩护群众转移到子午岭密林深山，在梢林中与敌人兜圈子，搞得敌人精疲力竭，疲惫不堪。新宁县的游击队也发挥了战斗核心的作用。新宁一支队奇袭湘乐川的莲花池的东北军的一个连，俘敌20多人，缴获步枪20支，战马20匹，机枪一挺。永红县游击队和县政府人员配合，攻克了底庙敌军城镇据点，极大地震撼了敌人，敌国民党底庙镇长狼狈逃窜，我地方武装乘胜收复了苏区土地，恢复了县委和县政府的工作。

    在严竣的形势下，新正、新宁、永红三县政府多数干部表现了顽强的革命精神。新宁县政府机关干部在敌人“围剿”时，从杨园子转移到密林深处的龙池，昼伏夜出，依靠群众与敌人周旋。后来由于敌军大兵压境和“围剿”，切断了干部与群众的联系。在粮食绝尽的条件下，干部们就采摘刚脱蕾的杜梨和山杏充饥。吃多了上吐下泻，发烧打颤，但大家的革命意志和信念并没有动摇，坚持了一个多月后冲出重围，转移到月明塬开展游击活动。

    新正、新宁、永红三县地方武装的对敌斗争使国民党地方保安队惊恐万状。曾经不可一世的宁县保安中队队长庞明胜吓得逃回老家，盘据在盘克苏区的敌军也跑回了早胜，合水反动民团头子被打得落花流水，连他的乘马和卫士也被抓获，他本人仓惶而逃，差点送命，一些保安队纷纷缴械投降，有的与游击队订立了互不侵犯协定。通过反“围剿”，游击队由弱变强，赢得了人民赞扬，地主豪绅再也不敢为非作歹，镇压群众，土地革命的成果也得到维护。