一带。红二十五军的到来，使陕甘边根据地人民欢欣鼓舞。陕甘边苏维埃政府主席席习仲勋和军事委员会主席刘景范，立即前往瓦子川迎接远道而来的战友们。在夏寺湾一带休整的红二十六军第三团也立即派团长黄罗斌为代表，前往刘家堡欢迎红二十五军先头部队，并向徐海东等同志介绍敌情和陕甘根据地的情况。红二十五军所到之处，根据地人民热情慰劳，到处洋溢喜迎亲人的欢乐景象。根船地人民很快就编唱起欢迎红二十五军的“信天游”民歌：

    9月7日，红二十五军到达豹子川后，鄂豫陕省委召开会议。鉴于吴焕先政委住泾川四坡村东任军长，程子华改任政委。尔后。红二十五军五3400余人四天行军，到达延川县永坪镇。9月16日，红二十五军与闻讯赶来的刘志丹率领的西北红军主力兵团在水坪镇胜利会师。9月17 日，在永坪镇召开了中共鄂豫陕省委和中共西北工委联席会议，会议主要解决统一领导和下一步军事行动的方针问题。中央驻北方代表派驻西北代表团（由朱理治、聂洪钧、程子华三人组成，朱理治任书记）决定改组党的领导机构。除代表团全面负责陕廿根据地党、政、军各项工作的领导外，还决定成立陕甘晋省委、朱理治任书记、郭洪涛任副书记。同时，改组军事领导机构，由聂洪钧任西北均为主席。为了统一指挥两支兄弟红军部队，决定成立中国工红军第十五军团，徐海东任军团团长、程子华任政治委员、刘志丹任副军团长兼参谋长，高岗任政治部主任、郭述申任政治部副主任。下辖第七十五师、第七十八师、第八十一师，分别由原红二十五军、红二十六、红二十七军改编。全军团共7000余人，随后部队进行了整编。永坪镇的整编，使相隔几千里地的两支红军部队，在会师后的短短几火时间内，整编成一支部队，充分显示示了红军的高度纪律性和组织观念。特别是刘志丹同志，他是渭华暴动的主要领导人，是西北红军各陕甘根据地的主要创建者。在根据地威望极高，可是他不为名，不谋权，由原来的两北军委主席兼前敌总指挥部总指挥改任副军团长，这是多么高尚的品德啊！

    1935年9月18日，正值“九·一八”事变四周年国耻纪念日，红十五军团在永坪镇召开了万人大，徐海东、程子华、刘志丹等同志在大会主席台上就坐。会场红旗飘扬、刀枪如林、歌声嘹亮，到处张贴着红红绿绿的标语。主席台旁边贴着行两张醒目的特大标语，上面写着：

    参加大会的除红二十五军、红二十六军、红二十七军的7000余名指战员外，还有中共陕甘晋省委和西北军委干部及附近的游击队、赤卫队、少先队。周围几十里的群众、男男女女、老老少少，也赶着毛驴。带着慰劳品，来参加大会会场上洋溢着两支兄弟红军亲如手足的战斗友谊和西北人民对子弟兵的炽热感情。

    会上，首先宣布成立红十五军团，然后，徐海东、刘志丹等先后讲了话。不擅长讲话的徐海东同志讲的很干脆，他先是对陕甘根据地地军民的热烈欢迎表示感谢，然后说：“我们两路红军，一定要打一个漂亮伏！”刘志丹同志穿着深监色军服，腰束皮带，佩带手枪，讲话时不断地挥动双手。他高兴地说：“红二十五军来了，我们更强大了，我们要携手打大仗”！

    红十五军团成立后，刘志丹和徐海东密切配合，率领红十五军团南下。这时，东北军7个师分两路由洛川、鄜县一带疯狂地向陕甘根据地进犯。敌一一0师、一二九师已进抵延安，一0七师和六十七军军部也到达洛川一带。新组成的红十五军团为了挫伤敌人的锐气，决定采取“围城打援”的战术，以少量部队围困甘泉县城之敌一一0师一个营，诱延安之敌来援，将主力红军布置在在延安、甘泉之间的劳山一带，设伏歼敌。甘泉守敌被红军围困后第三天，东北军一一0师急忙从延安出发增援，途径劳山进入红军