。这恐怕是王莽在颁布限奴政策时始料所不及的吧！

    再说五均、六管。

    始建国二年（公元10年），国师刘歆向王莽奏言：

    “周朝设置了‘泉府’的官职，收购滞销商品，销售百姓必需商品，就是《易经》里说的‘管理财政，纠正偏差，禁止商人获得不正当利益’呀！”

    王莽根据国师刘敬的建议，下达了“五均”、“赊贷”的诏令：

    “周礼有赊贷的记载，乐语有五均的解释，传记各有主管。现在新朝也实行赊贷制度，推行五均制度，以便调剂多寡、控制囤积居奇。”

    王莽把五均、赊贷作为新朝的城市经济政策。五均是由政府对工商业经营进行管理，对物价进行控制。五均主要在几个主要城市执行，称作“五均市”，设置了五均官。原长安“市令”及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都的“市长”改称五均司市师，市师下面设立交易丞五人、钱府丞一人。在这些城市中，洛阳为中市、邯郸为北市、临淄为东市、宛为南市、成都为西市，长安原有的东、西两市，东市改称京市，西市改称畿市。五均市推行的主要经济措施有三条：

    一、评定物价。各市以四季的中间一月的商品价格为基础，根据每种商品的质量定出上、中、下三种标准价格。如果市场流通的商品超过标准价格，国家就按标准价格抛售所掌握的货物，如果低于标准价格，则允许自由买卖。这样做的目的是平抑物价。

    二、以成本价收购那些滞销的主要民用商品，使生产者不致受损失。这样做的目的是保护生产者的积极性，也防止一窝蜂似地转产那些畅销商品，从而实现宏观调控的目标。

    三、经营赊、贷两种经济活动。赊是借钱给城市居民作非生产性的消费之用，如祭祀祖先或办理丧事等。赊是不收利息的，但必须按期归还，祭把不超过十天，丧事不超过三个月。贷是借钱给小工商业者用于生产，收利息，年息十分之一，或月息百分之三。

    六管，是指对六个方面的工商业经济活动进行政府管制，它包括了五均、赊贷，或者说，是在五均、赊贷的基础上，或继承旧制，或损益创新，最后总汇而成的经济政策。

    具体说，是盐、铁、酒由政府专卖，铜冶钱布由国家铸造，名山大泽由国家管理，五均、赊贷由政府办理。

    王莽实行六管的理由是：

    “夫盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之藏；五均赊贷，百姓所取平，仰以给赡；铁布铜冶，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱，先圣知其然也，故斡之。”

    按说王莽是有些眼力的，的确，所有这些需要管制的物品或经济活动，都是人民日常生活不可须臾或缺的。豪民富商因此常以此作为剥削贫民的手段，由国家加以管制是完全必要的。从王莽的本意看，五均六管政策的目的，是抑制富商大贾过分的盘剥。但实行中却出了毛病。

    被王莽任用来主持五均六管的官员，大部分是原来的大工商主。如临淄的姓伟（他是以姓为姓，以伟为名，也算是个怪姓），拥有家资五千万，还有洛阳张长叔、薛子仲等人，家资都在千万以上，这些人都大摇大摆地脐身朝堂，成了掌管六管的“羲和命士”。汉初不许工商业者做官的禁令被打破。这些人的发家，本来就离不开囤积居奇、哄抬物价、贱买贵卖和放高利贷，如今成了朝廷命官，就更是肆无忌惮地贪赃枉法、巧取豪夺，中饱私囊。据《汉书·食货志》记载，他们“乘传求利，交错天下，因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。”把好好一本经，愣是给念歪了。在他们手里，五均成了官僚、富豪互相勾结贱买贵卖从中渔利的手段，六管成了他们千