正当流沙镇案有了一定突破之时，吕华来到汕头。

    12月1日上午，在听取了马森和专案组长刘崇善对流沙镇案的汇报后，吕华神情严肃，提出了对潮普涉案人员的3个不能放过。他说：“第一，犯罪链条上的不法分子和与骗税分子相勾结的相关人员不能放过；第二，涉及案件中的领导干部不能放过；第三，干预、阻碍执法的领导干部不能放过。”吕华同时指出，“对主动交代问题的，主动退赃的，可以从宽处理。”

    吕华说，流沙镇案是地方政府操纵骗税的典型，一定要把案件的来龙去脉查清楚。对涉案人员一定要严惩。

    流沙镇政府操纵骗税的手段之一，就是拆除国家为了防止骗取出口退税而设置的“防火墙”。

    这个“防火墙”就是“预缴税款”。

    国家为了防止骗取出口退税，要求出口货物供货企业在销售货物给出口企业之前，应先按增值税税率（ 17 ％ ）的40 ％向主管税务机关预缴税款，由税务机关开具“出口专用发票缴款书”，简称“专用税票”。出口供货企业按季度根据规定计算应纳增值税，实行多退少补。如果有生产能力、真实出口的企业，一般也应当缴纳这部分税款；如果是虚假企业，为了骗取出口退税而假冒出口，一旦被查出来，预交税款就不能退回，等于增加了骗税成本，等于额外增加了巨大的风险。流沙镇政府给出口企业提供贷款，实际上是降低了退税的门槛，减低了退税的成本。国家为防止骗税设置的这道“防火墙”，却被流沙镇政府以向虚假企业贷款的形式轻易地破坏了。

    林有是怎样戳穿黄小士谎言的呢？

    1999年5月，黄小士曾经问过林有骗税成本的事，而且还作了记录。为了让黄小士能把这个复杂的问题搞明白，林有还在一张公文纸上为黄小士算了账，计算了黑市外汇和银行正常外汇牌价的差额、最低税负、购入进项发票和报关费，等等，并写上“仅供参考”字样。

    事实证明，黄小士对向虚假企业贷款之事清清楚楚。同时也说明，黄小士到迎宾花园后提供给工作组的笔记本是假的。那么，他一定还有真笔记本没交！

    黄小士被带走讯问后，他的办公室随之被贴上了封条。

    专案组直奔黄小士的办公室。检查的结果令人惊喜：他的34个笔记本整整齐齐地码放在他办公室套间的资料室里。检查人员从其中的一个笔记本里找到了林有讲给黄小士听的骗税成本核算。

    于是，黄小士对骗税没有主观故意的谎言终被击破。

    专案组进攻的流沙镇案的另一个侧翼是财政所副所长何陪共。

    何陪共一开始也是避重就轻，否认政府参与骗税的事。经过一个月的较量，何陪共扛不住了。他承认了1999年总公司给骗税分子提供贷款的事实，他手里还保存着约20份给骗税分子贷款的合同，受用的主要是江极岛等三四个人。这些合同就在何陪共的办公室里放着。

    至此，五号专案获得重大突破，流沙镇政府涉嫌操纵骗税已经昭然。

    几天之后，何陪共还交代了另一个涉及政府腐败的重大问题。

    原来，黄小士在被工作组叫走前，将镇里的“核心机密”交给他的铁杆儿何陪共保管。何陪共将这些机密材料藏到了他的连襟家。何陪共交代后，立即给其妻打电话，要她配合工作组交出资料。这些资料记载着什么内容呢？

    这些资料记载着从1995年开始，流沙镇利用假工程预算等款项向上面送礼的内容。

    黄小士在后来的供词中说：

    1995年至2000年违规筹集资金，用于春节和中秋慰问送礼770多万元。其中，1995年利用假工程预算筹资130多万元用于1996年春节，1996年