美国向联合国提出将北纬29度以南之西南诸岛（包括琉球群岛和大东群岛）、婿妇岩岛以南之南方诸岛（包括小笠原群岛、西之岛、硫磺群岛）及冲之鸟岛与南鸟岛置于联合国托管制度之下，而以美国为唯一管理当局之任何提议，将予以同意。在提出此种建议，并对此种建议采取肯定措施之前，美国将有权对此等岛屿及领土之居民，包括其领海，行使一切及任何行政、立法与司法权利。

    1969年，美国又与日本单独签订了《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协定》，（即《归还冲绳协定》），私相授受琉球群岛，此事立即遭到海峡两岸中国人民的强烈反对。为了缓和事态，美国政府在1971年10月发表声明：

    美国认为，把原从日本取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利。……对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。

    无论你怎样说，中国是非常气愤、坚决反对的，但有高兴的，谁呢？日本最高兴，可算又来机会了，我得吸取以前的教训，仅仅依靠暴力不能征服别人。日本为消除中华文化的影响，强制推行“国民义务教育”、穿日本服装、吃日本食品。每一个孩子必须进入只能讲日语、学日本文化的学校，接受至少十年的“免费教育”。而为消灭汉语方言，从小学起便在每个班级都制作三张“方言卡”，谁讲方言谁就会领到卡，持卡者直到发现其他讲方言的人，才能传给下一个，直到这位持卡人发现另一个。而每到放学以后，持卡的这三个学生则必须留下来打扫教室。因此，许多拿到卡的小学生，不惜和同学打架，逼同学用方言脱口说出“好痛”或“混蛋”，以转移卡片，逃避扫除。即使采取这样的方法使琉球“日本化”，但到现在依然没有使琉球人忘记历史，忘记祖先。许多冲绳人至今也不承认他们是日本人。至今琉球人最爱引以为证据的是：日本人总是在客厅摆一把武士刀作为装饰，而琉球人则是摆类似中国琵琶的三弦琴，以此来对比日本的凶残好武，琉球人的爱好和平。因为琉球人的汉化很深，虽然经过日本七十年的“皇民化改造”，但千年积累下来的中华文化根深蒂固，基本未变。日本空欢喜一场，它想，哎呀，琉球可算又归我了，我得完完全全让它归我，企图彻底扼杀琉球原有的文化，它是不可能达到目的的。另外，琉球真的是又重新归日本了吗？条约签了很多，琉球到底具有怎样的法律地位呢？

    琉球法律地位的国际法分析

    1.宗主权

    我们追本溯源说一说琉球的法律地位。前面讲了，在明朝朱元璋时期，中国与琉球就确立了宗藩关系，中国成为琉球的宗主国，享有宗主权。那么，什么是宗主关系？什么是宗主权？我们再明确一下。宗主关系是在特定历史条件下，国与国之间存在的一种特殊关系。所谓宗主权，是指宗主国对藩属国享有一定统治权，宗主国一般对藩属国的内政事务不予干涉，但外交、军事等重要事务由宗主国主导，藩属国不享有完全主权，其元首上台或国王即位，须经宗主国任命、批准或册封，其与外国签订的协议、条约及法律地位的变更和外交关系的变化须经宗主国批准或认可。对于中国来说，从西汉开始就有藩属国，以“华夷秩序”为核心的宗藩关系历代延续，直至清末。其中，明清时期，朝鲜、越南、缅甸、琉球等国家都是与中国保持数百年朝贡关系的藩属国，中国享有绝对的宗主权。1855—1859年间，琉球与美国、法国以及荷兰签订了通商条约，琉球国在条约文本中使用的都是“咸丰”年号，故中国与琉球的宗藩关系也得到了西方认可。西方著名的法学家惠顿在其所著的《国际法原理》（Elemen