因循至于今日。今者中国承认我征蕃为义举，并抚恤难民，虽似足以表明琉球属于我国版图之实迹，但两国分界仍未判然。今以琉球难民之故，我曾费财巨万，丧亡多人，以事保护，其藩王理宜速自来朝，表明谢恩之诚，然至今尚未闻有其事，其故盖在畏惮中国。今如以朝命征召藩王，如其不至，势非加以切责不可。是以姑且缓图，可先召其重臣，谕以征藩事由及出使中国始末，并使令藩王宜自奋发，来朝觐谢恩，且断绝其与中国之关系。在那霸设置镇台分营，自刑法、教育以下以至凡百制度，逐渐改革，以举其属我版图之实效。

    什么意思呢？就是说清政府不是承认我是“保民义举”了吗？我因为琉球难民的事，花了那么多钱，死了那么多人，琉球应该来表示表示才对啊，怎么到现在也没个动静，可能是害怕中国的原因。你不是不来吗？我就下令让你来。于是，日本就把琉球三城司池城安规叫到东京，大久保利通对他说：

    维新以来，与外国交涉等事，统依国际公法，然而琉球藩尚成两属形式，今日若不改革，则将受中国干涉，又将成为异日纠纷之因素。是以我政府思虑及此，在那霸设镇台分营，以保护琉球人民。

    大久保利通说，你们现在是两属，你们得改革，否则又要受到中国的干涉。我们思前想后，为了你们的和平稳定、繁荣富强，我们得在那霸设立兵营，保护你们。可是，琉球的池城安规不是三岁小孩，不是你说两句好话就能哄住的，他心里明白得很，琉球虽为中日“两属”，但还是一个自主之国，所以就拒绝了。

    大久保利通一看，这个哄不行，直接来硬的吧。

    有人说，并没有得到公平、公正解决的“牡丹社事件”，是台湾史上具有分水岭意义的关键点，它对于明治维新之后的日本发展、清政府对台湾的管理，尤其是琉球的未来都产生了深远影响。那么事件发生后，对于琉球王国的命运归属问题，清政府提出了怎样的策略呢？

    1875年，也就是在中日《北京专条》签署后第二年，琉球国王接到了一份来自日本大正宫的神秘文件，就是这位大久保利通发的。

    一、为对中国朝贡而派遣使节及庆贺清帝即位等惯例，一概废止。

    二、撤销在福州的琉球馆，贸易业务概归设在厦门的日本领事馆管辖。

    三、从来每当藩王更迭之际，由中国派来官船，受中国册封，著以为例，今后概予废止。

    四、今藩王来朝，对政治厘革及兴建的方法，加以研究后决定。

    五、琉球与中国今后交涉，概由日本外务省管辖处分。

    这份神秘文件让琉球国上上下下非常惊恐不安。这份神秘文件还写了什么呢？它写道：嗣后禁止向中国朝贡、受清朝册封，须奉行明治年号，实行日本礼仪、刑法等。也就是说，日本警告琉球，以后你必须断绝跟中国清朝的一切外交关系，你是我治下的一部分。日本政府专门派了内务大臣松田道之前往琉球，并且以促进改革政治为名，逼迫琉球与中国断绝一切关系，但当即遭到拒绝。不肯善罢甘休的日本政府，马上派兵控制琉球所有要害部门。面对日本的这种强盗行为，琉球君臣进行了坚决抵制。当时，琉球国王尚泰生病了，不过一听到这消息，他立马就精神了，不是好了，而是气的，就是生病了我也得抗议，下面的大臣们也都坚决声称“与中国不可绝及藩政改革不可行”。那个池城安规去找大久保利通，这次会面不是被叫去的，他就跟这个大久说：

    琉球藩久荷中国恩谊，今不能无故背弃。天朝若与中国交涉，如得中国承认，则当奉命。

    意思就是，我们与中国的关系是多少年的了，人家对我们是有恩的，我们祖宗十八代都受过的，你突然叫我们绝交这事不合情理，要不你们跟中国谈谈，要是中国同意