五日之后，高岳身为太子太师，亲自步行来到皇城的宰堂门前，自郑絪手中接过处分堂牒，并表示全力遵行。

    一时间朝野震动，高岳此举，分明是在尊崇中枢宰堂的权力。

    几乎同时，留在大明宫内的载笔宰相韩洄，则在前两日晚赴金銮殿，和新皇密议到达旦时分，随即韩洄出，授意中书舍人权德舆出制，对朝堂宣称：于皇城西北内几乎废弃的左武卫府和左骁卫府地址上，收集材木，由国库左藏支给钱财，营修房间七十，用于“枢机院”的建造，同时授服阙的前尚书仆射贾耽特进二品，使职为枢机使、平章事，而兵部头司郎中袁滋为枢机副使，前巡城监兵马使郭锻被重新启用，为院下皇城司兵马使，掌巡城军马如故；

    此外，大明宫内原本位于麟德殿的国库左右藏，被重新迁回到皇城东的旧地，其中左藏储备铜钱、布帛还有各方贡物，而右藏则专门贮藏金银宝玉，尤其是来自西域丝路贸易的金银币，如萨珊帝国、贵霜帝国的钱币，还有安西各小国进贡来的金银块，和朝廷自己在秦州掘出的矿产，莫不汇集于此，作为辅助的信用货币储备。

    而麟德殿的库藏，则全部并入皇帝的内库即“南库”，除去每年国库固定拨给百万贯的“御供钱”外，皇帝宫苑、织染和各地庄宅的收入，也是南库最主要的来源，继续以霍忠唐为南库使。

    从此，宰相的国库和天子的内库正式再度分割，泾渭分明。

    当然最重要的革新举措是这样的：

    冬至时分，原本驻屯地在邠宁一带的保大军节度使范希朝，领八千健儿起营，从长武城出发，浩浩荡荡进入到皇都开远门处，随即范希朝毕恭毕敬地单骑来到大明宫前，在延英殿接受新皇召见，在殿内范表态，保大军的前身“邠宁节度使”始终是国家屏障，现在贞元新政也应为天下先，所以范希朝第一个版籍奉还，称将邠、宁、泾、原等州完全交还给朝廷，废除幕府辟署制，由朝廷择选文官前去理民治政。

    新皇大喜（当然范希朝早已和李诵一党达成协议，见前文），封范希朝为左英武大将军、天水郡公，兼枢机院副使，并下达敕令，宣布在保大军镇守的数州上，建起“陇东行中书省”，以平凉为会府，原保大军幕府各位僚佐优先留用，入行省衙署，至于陇东行省的参知政事（此行省为三级当中的最后一级，因地理位置重要，为京西门户，皇帝和宰相都不愿将陇东行省地位拔得太高，以便于驾驭），新皇也启动了先前险遭黜落的谏议大夫阳城，以阳城为检校吏部侍郎兼任“陇东行省参知政事”，赴任平凉。

    至于范希朝带来的八千保大军将兵健儿，自然也有重要用途——他们成为朝廷枢机院第一支直接掌握的武装，兵符调动权宜在贾耽及宰堂的手中，由宰堂出牒，再由贾耽盖印确认。

    而其余一万名保大军，则留在陇东，为行省镇戍司所辖，成为地方队伍，归行省参知政事阳城所管。

    范希朝这个举动，彻底震慑了京师。

    但事态远未结束。

    八千保大军子弟，皆骑怒马，挟利刃锐铳，自范希朝带领下，居然径入到大明宫北苑处，惊得神威殿后左右军大部分都缩在营地里，惊恐不知所为。

    要知道保大军，那可是当初和高岳、韦皋一道，和党羌、西蕃还有淮西蔡寇完完整整厮杀下来，是打遍全场久经锤炼的边地劲旅，论战斗力神威军和对方可是足足差了一个量级！

    很快，神威大将军令狐建、刘昌、张万福等被新皇召见，新皇表示：“神威军久在京师，疏于管理操练，外界风传说上都宫苑内的天子六军，只知恩赐，颇不堪战，予深为忧虑。”

    这几位大将军当即就明白，皇帝这是要借机改组禁军，而神威军的问题症结，恰好在于太上皇时期的中尉护军制。