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第三章
咨询师和社会工作者。对于新的名字,证人可以选择,通常证人可以保留其姓和开头字母,名字的变化像普通人一样由法庭裁决,但是记录被封存而不对外公开。另外,在项目执行过程中,马歇尔办公室还对高危情况提供24小时保护,包括预审程序和出庭程序。

    至于证人的新生活,马歇尔项目的重要内容是帮助证人融入新的社区和自立,这与安全的就业联系在一起,政府对证人项目中的证人一开始就帮助颇多,何况这些人有的曾经还是凶手。政府帮助就业后,经济资助也就终止。如果证人愿意,他们可以在政府机构选择工作。

    证人违法行为的受害人可以根据犯罪情况获得美国民事法典第18章3525部分规定的“被害人补偿基金”,这个基金由OEO管理,包括医疗、丧葬费和收入损失。

    证人的义务包括以下几方面:

    作证。保护项目的最终目的当然是为了保护证人安全以使其出庭作证以证实犯罪。因此最危险的部分就是出庭作证安全措施也会被最大化,有时甚至于用邮车、直升机、渔船运送证人,在一起案件中甚至用装甲车满载一车的警察参加护送证人,即使后来在审判中确认为不是证人,一旦曾经作过证,证人都应当受到保护。这种方法同样可以用于保护检察官,自1970年这一项目实施以来,被保护的证人作证后有罪率达到89%,1万多名犯罪分子得以定罪。

    守法。对于证人的表现要求,要通过马歇尔办公室或者OEO提前10天通知。检察官或者执行官员可以在马歇尔办公室确定的中间地带与证人见面;对于在押的证人,可以在指定的联邦监狱见面。审判结束,证人和其家人的新生活也就开始了。

    接受监管。被保护的证人有时是本身有违法犯罪的污点证人。这样的情况在整个证人保护项目中占17%。但是这种情况仅仅是指没有被定罪的,如果按没有定罪的所有被保释的人计算则占60%。被拘留或者被判刑入狱的证人,联邦调查部门将与州当局一起合作以确保证人安全。如果州当局不能做到这一点,OEO将接受审查证人的案件,由联邦监狱接管证人的监管工作。

    保密。保护项目的一个重要规则是证人不能与没有被保护的关系人或者家人联系,也不能重返当年居住的地方。在马歇尔项目实施的过程中,遵守这个规则的证人没有一个被杀。一旦融入社区,仅仅要求与政府每年联系一次,如果证人要搬家,他们应当与政府联系,任何联系都只能通过OEO或者马歇尔办公室。

    证人保护项目面临的另一个问题是如何保护外国证人的问题。证人项目更多的是向黑社会成员开放,今天大量的证人是为了反对组织程序更高、危险性更大的有组织犯罪分子。这增加了隐藏证人的难度,特别是证实外国恐怖组织时。因为外国证人需要从海关与移民局得到更多的资料,非法移民不能被安排定居,除非满足了移民条件和向马歇尔办公室提供了必要的资料。另外,这些一旦进入项目,还面临文化、生活习惯的调整,这是国内证人所没有的问题。
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