依靠群众是我们的一贯路线吗。既然投票不算数，那你还投票干什么？我听到不少议论，焦点都在这上面，能力强、工作突出、上边又没有人的同志，都认为应该重视测评票。因为这是他们脱颖而出的唯一出路啊！”说完，又以其特有的偏激补充了一句：“其实，这种改革远远不到位，为什么只许中层领导和民警竞争上岗，为什么局领导就不能这样做？市领导为什么不这样做？要我看，如果各个级别都竞争上岗，咱们国家保证比现在有活力，事业保证比现在搞得好！”沉了沉又改换成无奈的口气：“可是，这只是我们基层同志的意见，领导们跟我们想的就不一样了。估计这一条在党委会上就难以通过！”

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    事情果如秦志剑所料。党委会上，一些人持完全与秦志剑相反的意见。尤其是几个业务副局长，都认为还是应该象上次那样：供职演说和民警投票要搞，但最后用谁，还得由党委说了算。黎树林还破天荒地和牛明唱起了一个调儿。

    牛明说：“党管干部吗，这是原则，要是谁票多谁就当官，那不是西方资产阶级民主那套吗？我坚决反对。民警投票可以，那只是参考，用谁不用谁，最后还得党委研究决定！”

    黎树林还拿出了很有说服力的理由：“如果单看选票，那些平时不干工作、专门搞关系的人肯定占便宜，可这样的人能用吗？所以，还得党委把关！”

    周副局长的倾向也相同：“那是，如果靠投票，要咱们这些人干什么？投票只能做参考，最后还得党委说了算！”

    支持林荫的有纪检书记老靳和政工科长李婕。老靳说：“毛主席说过，我们应当相信群众我们应当相信党吗。而且群众是在前面，怎么把党委和群众对立起来了？如果投票只是参考，那还搞什么改革，咱们象以前提干那样，搞个测评，然后研究任命就算了呗。我想，地区公安局绝不是这个意思！”

    李婕则把市局改革方案有关段落念了一遍后说：“我觉得，党管干部和民警投票不是对立的。地区公安局在这个环节上的指导思想是，要把党管干部和群众路线结合起来。肯定也是这个意思。所以，我们必须重视民警测评票，在最后聘任聘用人员时，要充分考虑民警投票情况！”

    林荫征求方政委的意见。方政委却模棱两可：“这，我看这两种意见都有道理。确实，相信群众和相信党不是对立的，党就代表了人民群众的根本利益吗，我们党委也代表了广大民警的利益吗，所以，我说，两者不是对立的，而是统一的！”

    可是，他个人到底是什么意见，却始终没有表达，为此党委没能形成一致意见，只是确定，再进一步征求民警和上级领导意见。

    会后林荫给谷局长打了电话，汇报了党委会有关情况。谷局长说：“我只能从原则上讲一讲，就象你们说的那样，党和群众的利益是一致的，党是为人民服务的，党没有人民利益之外的利益。当然，具体情况具体分析，要创造性开展工作，把党管干部和群众意见结合起来，就看你们的水平了……对了，为了指导各市县区公安局进行人事制度改革，地区公安局已经成立了指导组，过两天就下去！”

    在这种情况下，林荫只有一边调查摸底，征求各方意见，一方等待地区公安局工作组。不过，他心里产生了一个疙瘩，那就是方政委的暧昧态度。

    林荫自到清水工作后，方政委给予了很大的支持。他既充分尊重自己，又象大哥哥一样默默地拾遗补漏，林荫心里很是感激。可现在他忽然变得暧昧起来，好象变了个人。林荫知道，如果失去方政委的支持，一切决策和行动都会变得软弱无力，难以推行，这是无论如何不可想象的……

    恰好，晚上下班前，方政委打过来电话，说有话要跟他谈。林荫也正想和他谈，急忙一口答应。下班铃响后，方政委