，孔庙人提起王步凡没有一个不夸他是好官，夸他是真正的共产党员，是党的好干部，王步凡还被评为河东省尊师重教先进个人，他的事迹还被那个赵稳芝写成新闻登在《河东日报》上。

    在王步凡任镇党委书记的第二年，舒袖和时运成结了婚，现在已经生了一个儿子，加上时运成前妻生的一个女儿，也算是儿女双全，称心如意。

    县里的领导也有小范围的变动，白无尘调天北县任县长，天北县那个冒犯市长边关的县长到底还是倒了霉。白无尘到天北县去上任的时候王步凡和时运成专门去送行，白无尘表现出一脸的感激。组织部长秦时月升任副书记，抓组织工作。据小道消息说她是天野市委组织部长雷佑胤的情人。这年头无风不起浪，小道消息有时候还不得不信。雷佑谦是市委组织部长雷佑胤的弟弟，原在天北县当乡党委书记，现在调任天南县委组织部任部长。东南县的一个同志调到天南来任副县长抓农业，对王步凡很有利。

    米达文本想升任天野市的副市长，不知什么原因没弄成，市里又没有合适的位置，就迟迟没走。他不走，占着县委书记的位置安智耀就上不去。因此安智耀恨透了他，骂米达文占住茅坑不拉屎。而其他想提升正处级的干部只好另攀高枝，走曲线晋升的路子。

    现在官场上经常强调“一高一低一稳定”，孔庙的经济提高了，政治稳定了，人口仍然没有降下来。一九九七年年终的评比，孔庙的计划生育工作没有排在前三名。傅正奇和万励耘现在都升了乡党委书记，他们在其他方面没有什么建树，在计划生育方面却颇有成绩，经常得到县长安智耀的表扬，而王步凡因为计划生育工作没有搞好多次受到安智耀的批评。

    因为孔庙的计划生育工作比较落后，王步凡想找叶知秋谈谈这个事情，顺便也想问一下知秋的身体情况。王步凡有几次在镇政府大院里与叶知秋碰着面，都见她无意间用手抚摸着自己的胸口，脸色也有些不正常，王步凡怀疑她是有病了。但找了几个地方也没有找到，他只好叫来计生办主任，和他谈了降低孔庙人口出生率的问题。

    王步凡询问了孔庙镇在计划生育方面存在的问题之后说：“我们应该建立健全计划生育利益导向机制，缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育才行，一味采取强硬措施看来效果不好啊！”

    “现在各乡镇都是采取强硬措施，没有什么好办法啊！”计生办主任说。

    “推行奖励扶助制度怎么样？”

    “推行奖励扶助制度？”

    “对，推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的部分计划生育家庭，夫妻年满六十周岁后，由镇政府安排专项资金，每人每年给予三百元的奖励扶助，直至亡故为止。年轻夫妇发给独生子女费。”

    “这个……能够行得通吗？”

    “我觉得这样做很有意义，你看啊，一是缓解计划生育家庭的特殊困难，逐步减少新增贫困人口，促进消除贫困。二是引导更多农民自觉实行计划生育，减少不符合法律法规和政策出生的人口，稳定低生育水平。三是建立资格确认资金管理资金发放社会监督四个环节相互衔接相互制约的运行机制，探索镇政府对计划生育管理改革的新路子。四是建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。五是对实行计划生育的农民兑现鼓励计划生育奖励政策的承诺，提高政府公信力，树立诚信政府形象。”

    “王书记，那么基本原则应该怎么定？”

    “推行奖励扶助制度的基本原则我考虑了几条：一是统一政策，严格控制。制定奖励扶助