邓初华解释，一周前，吴芷娅接到周萸的电话求救，在电话中，周萸仅仅了一句话，自己被绑架了，后来就没有声音了。吴芷娅一次又一次给周萸打电话，电话是通的，可没有人接听。吴芷娅找了几个人商量，有人劝她等一等，既然绑架，人家一定要勒索，等有勒索消息后再。等了几天没有任何消息，吴芷娅向区公安分局报警。分局刑警队虽然立案，并没有太重视，未列入大案要案，目前只是在进行普通调查。邓初华是老公安，他很清楚所谓普通调查是怎么回事，实际就是没有调查，在静等事态发展变化。

    卢新华的脑子不太好用，一时没有明白过来，，周萸一定是自己惹了什么麻烦。这事跟我们有什么关系?

    杜崇光的脑子转得快一些，，难道周萸真被绑架，与黎兆平有关?

    邓初华，周萸失踪已经七天，被绑架的可能性极大。至于是不是与黎兆平有关，目前还不能确定。但是，我们至少可以借助这件案子做一做文章。如果有关，正好，我们就以黎兆平涉案为由，向省委办公厅汇报。即使无关，也不要紧，只要案子一天不破，周萸一天没有出现，谁都无法确认与黎兆平没关。

    杜崇光来了兴趣，将牌一推，，不打了。这件事，我们需要好好研究一下。要搞出一个执行方案来。

    赵正全，这方面，我们都不内行。初华市长，你吧，我们听你指挥就是了。

    邓初华从事公安政法工作多年，是办案的高手，他不得不给其他人普法课。

    他分析，从司法意叉，周萸目前还不能算绑架，甚至不能算失踪。绑架案的确认，除了当事人发出的求救信息之外，更重要一点，在于罪犯的勒索行为确定。

    周萸和家人失去联系已经七天，但是不是被绑架?仅凭一个求救电话，很难确认，因为无法排除她喝醉了酒或者和人开玩笑的可能。加她本就是请假外出旅游。又缺乏其他线索的情况下，认定绑架的证据不足。这也是公安部门认定为一般案件的原因。

    退一步，周萸真的被什么人控制起来了，也存在一个绑架还是非法拘禁的定性问题。绑架罪有两个主要特征，其犯罪方式是暴力挟持并且控制人身自由，犯罪目标是勒索。仅有犯罪方式而没有勒索行为，极有可能被定性为非法拘禁。所以，具体到周萸失踪这件事，目前至少存在这样几种可能，一是涉及犯罪和非犯罪可能。非犯罪可能，不需要深入讨论，即使涉及犯罪，也存在两种可能，一是某类犯罪分子以勒索为目的的绑架行为，一是与黎兆平案有关的拘禁行为。

    邓初华，其他方面，我们不需要讨论，仅仅讨论黎兆平身后人作案的可能。

    黎兆平比周萸富裕得多，绑架周萸勒索钱财的可能，几乎不存在。如果真是黎兆平身后的人绑架了周萸，只有一种可能，通过威逼利诱等方式，迫使周萸出某种真相。若真是如此，这就不是一起严格的绑架案，而是一起非法拘禁案。

    蒋为纲在法律方面懂得多一些，他，如果仅仅只是一起非法拘禁案，我们大动干戈，意义就不大了。

    杜崇光，管它是什么，主动权掌握在我们手里，我们难道就不能办成个绑架案?

    邓初华，办成绑架案，必须有两大前提，一，作案过程中存在暴力挟持行为，比如使用器械或暴力等；二，犯罪行为是由行为人自动终止，还是由警方介入而终止。

    蒋为纲，就算是由警方介入而终止，也可能定性为非法拘禁吧。

    邓初华，是，这要取决于整个犯罪过程中，案犯对受害人身体伤害的情况以及法官的最后裁定。不管法官最终认定是非法拘禁还是绑架，现在都必须采取一些措施，努力达成一个结果，即由警方介入将人质营救，而不是由犯罪行为人自动释放。就目前的情况判断，可以得出两个推论，