，老书记就大刀阔斧，抓工业，抓交通，抓城建，把有限的精力集中在县城，很少到乡镇去。领导有胆略，有能力，有水平，抓起工作雷厉风行，底下人一点也不敢怠慢。工业化的要求，促使玉琼的工作节奏和效率大大提高。老书记在玉琼干了五年多，玉琼的变化就很大。之所以能够成功，也正是暗合了老书记的节拍。乔书记对工业生产实在不怎么上心，县委办的一班人，就以政治敏感性，一边不断揣摸乔书记思路，一边向乔书记建议，工业还要抓，更要做好农业这篇大文章。这时，省里开始推广玉琼县富民工程经验，乔书记就把它修订为“创业创新”。要求各乡镇党委、政府，炒热群众思想，激发底层细胞活力，组织带领群众人人有活干，天天有钱赚，千家万户上项目，大步流星奔小康。据说，只有已经成某市委领导的老书记听到这个消息，哼了一声说，“毬，花架子工程。”

    “创业创新”会议以后，组织、宣传、纪检、统战、乡镇企业、烟叶、畜牧、财税等部门都在这个总的会议统领下，相继召开了战线上的会议。县里的规矩常常是，哪个部门的会议能请动县委书记、县长，或者哪个会议县委书记、县长愿意参加，哪个会议就受到重视，哪个会议的规格就高，各乡镇的书记、乡镇长就得相对应地参加。若是乡镇一、二把手不参加的会议，等参加会议的副职回去再给乡镇党委书记汇报时，要么没功夫听，要么跑冒滴漏，所剩无几了。所以，当上了一把手才知道，尽管上边部门的会议内容都是说得雷动风响，其实下边有下边的具体情况，差不多都是当成耳旁风的。这也难怪，要是把县里的每次会议内容都当成一回事儿，忙死也干不出什么名堂。所以，书记只能按照自己的节拍办事，对口的工作由副职们各行其是，整体工作他们当然还得围绕书记这个轴心转。

    县里要搞“创业创新”，乡镇就要创业创新。真正做到创业创新，谈何容易！财政早已切块到乡镇，干部、教师的工资都是由乡镇自筹。时下流传着一个顺口溜：“中央领导坐防弹，管他底下乱不乱；省里领导坐皇冠，管他底下干不干；市里领导坐奥迪，管他底下急不急；县里领导桑塔纳，管他工资发不发；乡镇干部坐吉普，不吃皇粮净吃苦；大队干部‘砰砰砰’，叫他往西偏往东。”这个顺口溜实际上给乡镇工作的定位十分准确。创业创新是个虚的，富镇才是第一要务。说一千道一万，一切都是为了钱，没有钱，什么都是扯淡！所以，不当家不知道柴米贵，当家后，才知道过日子说不得空话，唱不得高调。

    纪载舟和卢镇长把财政、国税、地税三个所的所长叫来，召集班子全体成员开了一次党委扩大会。会上，听取了镇财政的大盘子汇报，纪载舟要求，国税、地税、财税大力发乡镇企业，增收财政，想办法弥补资金缺口。纪载舟引用那时已经退下来的地委书记经常在各种会议上说的话，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”来鼓励大家。可是分析来分析去，困难还是比办法多。最后，纪载舟说，“大家不要着急，‘活人总不能叫尿憋死’，反正车到山前必有路，咱们就是发不下来工资也不能总发愁，先拣好的来办。”纪载舟对大家说，看得见的，也就是发包萤石矿口多拿点承包费。在议论发包萤石矿口时，卢贵权建议，必须首先弄清萤石矿的资料，才对发包有利。他这个建议，纪载舟心里很清楚，那就是想去缙云转转。纪载舟表态同意。对于萤石矿增加承包费问题，卢贵权说，这事你得出马。在黄鱼岭大矿承包矿山的有两家公司，为主的一个是县五金开发总公司，本地一个叫杨洪恩的人是他们的职工，派驻在矿区当了矿长。另一个是金华市矿业公司，是金华市一个个体私营老板开的。镇里派到两个大矿上一个总支书记叫黄又能，是黄鱼岭村的老支部书记，专门去协调两个矿的关系。有黄又能、杨洪恩这两个本村人当家，没有人敢上矿上