。在敌我拉锯期间，解放区党政军民的主要任务是支援解放军野战部队作战。同时，打击国民党地方武装和政权，消灭土匪，稳定形势，坚持土地改革和腹地斗争，进一步扩大解放区。为了配合主力部队作战，1947年9月，考城县大队和鲁西南分区部队破击陇海铁路野鸡岗至内黄段，炸毁3座铁桥。1947年11月，一分区部队在群众协助下，破击陇海路民权至内黄段。这种破击铁路曾进行多次，牵制和阻拦了国民党军队主力部队对解放军主力部队的追击和跟踪，破坏了敌人的交通，有力地配合了主力部队的作战。县、区地方人民武装在配合主力部队作战中也都发挥了积极作用。

    在全力支援主力部队作战的同时，解放区党政军民为保卫解放区和土改成果，消灭“还乡团”成为解放区突出的任务。根据“还乡团”多跟在国民党正规军之后到解放区活动的规律，解放区军民对“还乡团”采取了伏击或截击的战术予以打击和消灭。在解放区各县大队和区队的积极配合下，经过褚皮岗、龙塘岗、傅里庄等战斗，到1947年底，“还乡团”基本被打垮。至1948年6月，“还乡团”彻底被消灭。

    豫皖苏军区建立后，豫东形势逐渐好转。中共豫皖苏一地委根据区党委的部署，决定向西发展。原冀鲁豫十三军分区所辖地区1945年9月被国民党军侵占后，原鄢尉县党政军领导撒到水东，并入达生县(通许县)编制，但尉氏县、洧川县的革命斗争始终没有间断，达生县四区武装一直活动在黄泛区的白潭一带。达生县武装也不断打击尉氏县国民党政权的地方武装。1946年冬，中共通许县委在通许县西南与尉氏结合部双庙、张市一带建立了八区。

    1947年4月，国民党整编六十八师驻尉氏两个营及国民党郑州专署保安二团相继调离尉氏。豫皖苏区党委决定利用敌空虚的大好时机，扩大解放区。中共豫皖苏一地委根据区党委的部署，在黄泛区建立了中共尉氏县工作委员会，李紫明任书记，并由通许县大队抽出一个班为基础建立革命武装。

    1947年5月，中共尉氏工委改为中共尉(氏)洧(川)县委，同时建立县政府和县大队，县委书记和县大队政委由华野八纵支援地方的肖伯韬担任，县长和县大队长由李紫明担任。尉洧县委和县政府、县大队建立后，领导群众搞土改，斗地主、分田地，并拿起武器开展革命武装斗争，使解放区逐步扩大。

    1947年9月，华野部队进入豫皖苏区后，狠狠打击了国民党反动势力，开辟了平汉路以东，贾鲁河以西地区，解放区进一步扩大。1947年10月，豫皖苏区党委建立了豫皖苏区五地委、五专署、五分区，辖通许、尉洧、长(葛)洧川、西华等县。地委书记兼军分区政委王其梅、副书记施德生、专员管寒涛、分区司令员王建青(八纵某师副师长)。五地委建立后，尉洧县分建尉氏县和洧川县。尉氏县委书记仍为肖伯韬、县长李紫明，洧川县委书记兼县长赵一心。

    尉氏和洧川县委、县政府、县大队建立后，领导两县人民打击国民党反动势力，进行土地改革等工作，使尉氏、洧川两县的工作蓬蓬勃勃地开展起来。但是，在1947年10月11日和1948年1月19日与国民党军的战斗中，县委书记赵一心和肖伯韬壮烈牺牲，给两县的工作带来了损失。

    在五地委、五专署二五分区建立的同时，其他解放区也得到了扩大。1947年7月，经鲁西南地委批准，兰封县委、县政府、县大队建立，县长徐锡鹏、县大队长刘文奇。1947年9月，经一地委批准，建立了开(封)陈(留)县委、县政府、县大队，副县长石玉波、县大队长董兆祥(1948年10月改为开封县)。1948年8月，建立了陈留县委、县政府、县大队，书记耿化五、县长兼大队长许友义。1948年10月，建