织的工作没有取得进展。

    1946年7月24日，中共中央西北局召开关于甘肃工作的专门会议，确定了大力发展党的地下组织，积极开展秘密活动的基本方针。根据中共中央西北局的指示，甘肃工委于8～9月间建立了边区通向兰州的多条交通线，为党在兰州地区的组织恢复与重建，以及以后的革命斗争创造了有利条件。

    同年10月，中共甘肃工委决定派罗扬实为特派员来兰州主持党组织的恢复与重建工作，并确定了“以城市工作为主，恢复和整顿党的组织，搞好统一战线和加强工人、学生工作”的中心任务。罗扬实带着甘肃工委组织部长陈成义交给的70多个党员组织关系，出边区、经平凉抵达兰州后，从杨春霖、王锐青处了解到当时兰州地下党员的情况，参照1942年以前党组织的线索，寻找党的关系，和原来的地下党员恢复联系，经与市区和榆中、皋兰等地抗日战争时期隐蔽下来的一些老党员进行了慎密的接触后，恢复了杨春霖、陆善亭、张一悟、梁朝荣、金焯三、王锐青等人的组织关系，并通过这些老党员培养和物色了一批进步分子。在初步恢复兰州党组织的同时，罗扬实对国民党统治下的兰州及甘肃其它地区情况有了基本了解。1947年3月，罗扬实决定回边区向甘肃工委汇报近半年来的工作情况，并请示以后工作的方针。4月，罗扬实从兰州出发经过平凉，在平东工委交通员李义海的协助和掩护下，冲破国民党军队的封锁线进入陕甘宁边区。刚进边区恰逢敌人向陇东分区进攻，罗扬实随军北撤。此时中共甘肃工委也由庆阳向北撤到华池，后又撤到悦乐。在边战斗边转移的紧张环境中，罗扬实向甘肃工委书记孙作宾汇报了工作。孙作宾充分肯定了兰州地区党组织的恢复工作，布置了下一步任务，同时指示罗扬实围绕皋兰、榆中、靖远一带活动，总的方针是以乡村工作为主，巩固发展党的组织。甘肃工委决定，兰州地区党的工作仍由罗扬实负责，不另派人。

    同年5月，罗扬实带着甘肃工委对兰州地区党组织工作的指示和方针，穿过敌人重重封锁和道道哨卡，从边区回到兰州。与此同时，为了加快兰州地区党组织恢复与重建工作进程，中共甘肃工委又派葛曼来兰州协助罗扬实开展工作。葛曼到兰州后，不仅恢复了一些党员的组织关系，并且在吴鸿宾、王新潮等共产党员的协助下，在兰州地区国民党党政军中上层人士中开展统战工作，在此基础上发展了王教五、史耀新等几名上层人士加入中国共产党，并与民主同盟在兰州的秘密组织建立了联系。

    随后，中共甘肃工委又派柴学侃来兰州协助罗扬实工作。柴学侃按照甘肃工委“以兰州、皋兰、榆中为中心。以开展城市工作为主，同时开展农村活动”的指示，在榆中建立了初具规模的党组织，并在兰州发展杨国智等进步青年数十人入党，为以后中共皋榆工委的成立奠定了组织基础。

    针对国民党甘肃当局的反动统治，兰州大学进步师生在陈仙洲等人的组织领导下。于1947年6月2日上街游行，声援南京“五二○”血案受害学生。这一行动随即发展成为兰州地区大中学校师生“反饥饿、反内战、反迫害”的爱国民主运动。

    三、中共兰州地区支部和金崖支部等党组织的建立

    1947年1月，罗扬实在兰州官升巷14号主持召开会议，成立了中共兰州地区支部，并任书记，陆善亭、杨春霖分别负责组织和宣传工作。兰州地区支部成立后，积极联系和恢复失去组织关系的党员，同时做好发展党员的工作，使兰州党组织不断得到发展和壮大。同年2月，地下党员马永祥来到兰州，联络禹兆南等在兰州下沟开设旅店，作为兰州地下党组织和中共甘肃工委的联络点。根据甘肃工委指示，兰州地区支部把工作重点放到了郊区农村，在兰州等城市则尽量利用合法条件开展革命活