建立反蒋爱国民主统一战线

    1941年夏，南方局派郑伯克任中共云南省工委书记。根据中共中央“对于国内各阶级相互关系的基本政策是发展进步势力，争取中间势力，孤立反共顽固势力”的基本方针，把争取地方实力派作为统一战线工作的重点，努力扩大反蒋爱国民主统一战线。

    当时的云南，蒋介石政府和地方的矛盾十分突出，市面上流行的有中央银行的法币，还有富滇新银行的滇票；有中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行等中央系银行，还有富滇，兴文、劝业、镛业、益华等地方系银行；军事上有中央5个军驻防，还有地方两个军和保安团；在昆明市街道巡逻的有中央宪兵13团，还有地方滇黔绥靖公署的宪兵队(即所谓中央宪兵和云南宪兵)；党政方面，有国民党中央属党、团系统，还有地方政府系统。总之，从经济、政治、军事、文化等各个系统，互相勾心斗角。卢汉上台后，政治上采取拥蒋保己的态度，一方面追随蒋介石镇压云南人民革命运动；另一方面，积极增强自己的政治，经济及军事实力，巩固自己的统治地位。蒋、卢之间继续存在着矛盾，进行着控制与反控制的斗争。中共云南省工委根据中共中央和南方局的指示，利用蒋、卢矛盾，实行区别对待，对以卢汉为首的地方实力派，采取又斗争又争取，以争取为主的方针。在“一二一”运动中，按照党的政策是集中一切力量，打击蒋介石中央嫡系李宗黄、关麟征，邱清泉；争取卢汉在一定条件下，保持中立，求得互相妥协和让步。经过斗争，在蒋介石被迫电告卢汉“忍让为怀，谨慎处理”之后，在由卢汉接受学生所提条件下停灵复课，取得“一二一”运动的重大胜利。

    1946年的李、闻惨案，国民党昆明警备司令部霍揆彰造谣说，暗杀李、闻系云南地方势力，同时将龙云的副官处长杨竹庵抓捕，逼杨竹庵承认暗杀李、闻系卢汉指使，要杨竹庵交出凶手和中共地下党及进步人士名单，随即在昆明逮捕了所谓嫌疑人近百人，查封了40种进步报刊，以实现其破坏中共云南地下党、打击民主进步人士、清除地方势力的目的。中共云南省工委针锋相对，发动群众揭露敌人的阴谋，有力地支持和争取了云南地方实力派。7月21日，云南地下党组织昆明学联在街头散发传单，揭露特务头子唐纵在昆明抓捕龙云副官杨竹庵的阴谋。国民党反动派玩弄的种种阴谋破产后，霍揆彰又导演了“公审”罪犯的丑剧，枪毙了两名小特务作替罪羊。

    随着全国解放战争胜利形势的发展，在城市民主运动日益高涨和云南人民武装斗争蓬勃发展的形势下，在党的统一战线政策的鼓舞下，云南地方实力派经过地下党又团结，又斗争的策略，几经反复，卢汉才终于由“拥蒋保己”的政治态度，逐步转变到“联共反蒋保己”的轨道上来，最后实现了昆明起义。

    卢汉上台后，省工委派欧根、张子斋与张冲联系，让他们争取卢汉参加反蒋运动。护国元老白小松，在地方上层人士中有较高的威望，省工委派严达夫向他介绍解放区的情况，送进步书籍给他看，并通过省参议员唐用九(共产党员)的影响，使他充满爱国热忱，对蒋介石的反动政策不满，对青年学生的民主运动同情。在1948年的“反美抗日”运动中，他挺身而出，联络苏鸿纲、徐嘉瑞等发起签名，争取一批社会知名人士上书卢汉，声援学生。

    1948年冬，省工委决定由郭佩珊、李剑秋、吴邦彦3人组成统战小组，郭佩珊为组长。郭佩珊直接联系新闻界党小组，这个党小组联系《人民日报》、《正义报》、《观察报》、《大观报》等地方报纸的共产党员和外围组织，宣传党的政策。这些报纸有时全文刊发党中央毛泽东的声明、新华社电讯，传播解放战争的胜利消息等。李剑秋联系费炳、刘革非、张执中在地方军政人员中开展工