大军压境

    1947年2月26日，在南京军事将领会议上，蒋介石语重心长地对他的高级将领们说：

    “我们将改变战略方针，由对共军的全面进攻改为重点进攻。国军占地众多，则兵力愈分，反而处处被匪军牵制，成为被动，而匪军却时时可以集中兵力，采取主动，在我正面积极活动，将我们各个击破。因此，我决定采取‘空心战术’，在大后方只留下3个正规军，而将大部分的主力部队调到前线，重兵进攻陕北和山东。”

    说到这，蒋介石走向一张地图旁，用手狠狠地指向山东地区，“目前山东是匪我两军的主战场，匪军的主力集中在山东，同时山东地当冲要，交通便利，有海口运输。我们如能消灭山东战区的主力，则其他战场就容易肃清了。但我们如果能够不顾一切集中兵力，首先来对付这股共军，现在还来得及。如我们再像过去一样，不听统帅命令，各自为政，任其东奔西突，各个突破，则两三个月以后，你们大家都死无葬身之地。因为陈毅组织民众的技术、训练军队的能力和其作战的灵活，我们前方的高级将领可以说很少能够和他相比……”

    蒋介石说这番话是发自内心的。经过1946年11月至1947年2月间的各战场的激战，国民党军被歼达41.49万余人。中共则放弃87座城市，同时又解放87座城市。加上1946年7月至11月间的作战，国民党军被歼达71万人。

    如此惨重的代价使蒋介石被迫改变战略，由全面进攻改为重点进攻。重点进攻地区为山东和陕北两个解放区。

    蒋介石的战略总方针为：占领各重要交通点，步步逼近，使之被迫决战，然后一并歼灭。其具体部署为：

    第一步，先占领津浦线的大汶口和泰安，向鲁中临沂连成一根横线，使陈毅部队无法窜到津浦路以西的地区，如果他要窜过来，就和他作阵地战。

    第二步，于胶济线以南，津浦线以东之地区，置三个方向力量围攻陈毅的华东解放军。

    蒋介石命令国民党军积极准备对山东解放区实施重点进攻，撤销徐州、郑州绥靖公署，成立由陆军总司令顾祝同亲自主持的徐州司令部，统一指挥原徐州、郑州绥靖公署的部队，并将在冀鲁豫战场的王敬久部和在武汉的整编第9师调往山东。

    这时国民党军在山东的机动兵团的兵力，加上担任守备任务的以王耀武为司令官的第2绥区、冯治安为司令官的第3绥区的兵力，总计达24个整编师（军）60个旅（师）45万人，占其进攻全国各解放区总兵力的27％，占其重点进攻兵力的67％。

    国民党军在接受以前分路进攻常被分割歼灭的教训后，决定采取“密集靠拢、加强联系、稳扎稳打、逐步推进”的新作战方针，以加大兵力密度，集团前进，使解放军无法分割或各个击破。

    其进攻部署是：顾祝同指挥下的24个整编师，除以7个整编师约20万人担任重要点线的守备和对突击兵团的策应以外，集中17个整编师约25.5万人，以“五大主力”中的整编第74师、整编第11师、第5军为骨干，组成3个机动兵团，由汤恩伯、王敬久、欧震分别担任1、2、3兵团司令官，执行机动突击任务，在打通津浦路徐济段和克州至临沂的公路、占领鲁西南以后，同时向沂蒙山区进犯。汤恩伯兵团由临沂向北，欧震兵团由泗水向东北，王敬久兵团由泰安向东，对华野主力形成弧形包围态势。

    面对大军压境、强敌云集的严重形势，陈毅、粟裕沉着应战。

    已经到南线的陈毅和张鼎丞、邓子恢一起致电粟、谭，并报告中共中央和毛泽东：提议华野在胶济路之休整，如已可以告一段落，则请考虑新行动。如敌5军等部4月初已到济南南线，集中力量修复津浦路，而济南之敌又拟重