蒋介石要六个月之内击溃共军主力

    1945年11月9日，重庆。

    大雾罩着重庆，罩着重庆城周围的山川和流水。在蒙蒙大雾下，蒋介石正在举行抗战胜利后首次秘密军事会议。

    全国各战区司令长官、副司令长官等高级将领云集重庆。在这次会议上，蒋介石确定了“剿共第一”的指导方针，提出“六个月之内击溃共军主力，然后分区清剿”的军事计划。这个计划规定：第一步，控制苏北、皖北，肃清山东，打通津浦线；第二步，集结重兵于平津，“扫荡”华北；第三步，打通平绥线，占领察绥。企图以武力解决中国战后的主要问题。

    根据蒋介石的部署，顾祝同、汤恩伯、李品仙等进入徐州后，积极准备发动内战，策动华中日伪军配合国民党军进攻华中解放区；原驻扬州、泰州的日军3，000人及伪军第2方面军一部，进至高邮、邵伯一带；国民党军第25军随即进占扬、泰一线，并企图与高邮一带的日伪军配合，沿运河进入我根据地，将华中地区切为两大块，再与北线国民党大军夹击华中新四军；而高邮日军不仅拒不向新四军投降，反而扬言要配合国民党军向新四军“收复失地”。

    在这种情况下，12月3日，华中军区司令员张鼎丞、政治委员邓子恢、副司令员兼华中野战军司令员粟裕、副政治委员兼华中野战军政治委员谭震林联名致电中共中央并报新四军兼山东军区，建议举行高邮邵伯战役，提出：“我为打破顽军分割华中根据地企图，以便以后之坚持及主力之机动，建议即集中野战军3个纵队，攻占高邮与歼灭可能来援之顽25军。”

    高邮地处大运河和苏北公路的交通要道，南控扬州，北扼两淮（淮阴、淮安），因而一向是敌伪军的重要据点。日本宣布投降后，国民党顽固派支持纵容敌伪，动用24万民工，又在高邮城外筑起一道长10余公里的坚固城垣，修筑大量炮楼、碉堡，烧毁民房400余户，以便加强守备。12月初，原驻扎在扬州地区的日军独立混成第90旅团两个大队1，000余人，和刚由伪军改编的国民党新编第2路军第5军第42师另一个特务团共5，000余人，进至苏中高邮县城，积极谋划配合国民党军进攻华中解放区。

    高邮城高垣厚，碉堡林立，工事坚固，易守难攻，是国民党军向华中解放区发动进攻的重要通道。因此，国民党军自鸣得意地宣称：“运河是道门，高邮是门上的锁，有了这把锁，就可以把共军锁在笼子里。只要开锁进门，国军就可长驱直入，直捣两淮。”反共气焰十分嚣张。

    日伪军自恃高邮地形险要，进可以战，退可以守。加之有重兵据守，有国民党军撑腰，真乃“金城汤池”，绝对万无一失。因此，其态度异常骄横，对华中野战军令其立即投降的通牒，不仅置若罔闻，反而傲慢地说：“根据统帅部的命令，要缴枪只能缴给蒋介石，他是中国的正式政府，你们新四军没资格受降！”

    随着国民党军对解放区进攻规模的日益扩大，高邮城内的日伪军更加猖狂，不断四处骚扰，还扬言：“奉命收复失地，即日北攻宝应。”

    华中军区的建议很快得到批准。12月5日，中央军委复电：“同意夺取高邮，同时集结主力准备打援部署，但须注意争取日军中立，或准许其撤走，或保障其投降后之安全，否则日伪结合，增加攻坚困难。对孙良诚亦以争取其反正为目的。整个战役以在一个月内结束才好。”

    遵照中央军委的指示，华中军区、华中野战军首长经过缜密的研究后，于12月中旬以华中野战军司令员粟裕、参谋长刘先胜的名义，签发了攻占高邮、邵伯的作战命令，并召开作战会议，进行具体部署。

    为达到预定的战役目的，此役拟分两个阶段。

    第一阶段各攻击部队