了妖孽、压迫、暴敛和苛政，用仁爱治理人民，待人平等公正，实行宽厚政策，法规适应不同地区的不同情形，没有的予以供应，过多者抑低价格，已往的一切罪恶，一概不予追究，象从前特拉叙布洛斯①运用技巧和英勇打垮那些暴君之后对雅典人施以大赦一样，后来西赛罗在罗马也施行过②，再后来在奥瑞连③皇帝的统治下也再度出现过这种德政④。

    对于辛勤挣得来的东西，这种德政确是一个保护的手段和方法。统治国家的人，不管是皇帝也好、国王也好、学者也好，没有比用正义来代替武力更能成功的了。武力表现在胜利和攻取上，正义将表现在是否根据百姓的愿望和爱戴来颁布法律、宣布命令、建立宗教，使每个人享受到自己的权利上。尊贵的诗人马洛提到屋大维?奥古斯都斯时说道：

    胜利者不违反战败者的心愿，才能使自己的法律深入人心⑤。

    为了同样的理由，荷马在里把善良的国君、伟大的皇帝叫作кοσμητοραｓ λαωγ①，意思是人民的装饰品②。罗马的第二个皇帝公正的政治家及哲学家奴马?彭比留斯③也是这样的看法，他在纪念界神④、一般人称作界神节的那一天，命令不许杀牲举行祭祀⑤。他教导人说，国与国之间的界限、边疆、分界线，应该和平地、友好地、善意地来遵守和保持，不能让血腥污了双手，不能进行掠夺。谁要是不这样做，那就非但会损失他已有的东西，而且还会招致谴责和指摘，说他所有的都是以不正当手段骗来的，因此到手的东西，依然会保持不住。因为不义之财来得不正当，去得也模糊。即使他能够安安稳稳地享受一世，但如果败在儿子身上，死者仍旧会遭殃，留下强取豪夺的骂名。俗话说得好：“不义之财，不出三代⑥。”

    患风湿痛的人，你们别忘了，庞大固埃在这件事上是把一个天使变成了两个，和查理曼正相反，查理曼把萨克逊⑦人迁到弗兰德斯，把弗兰德斯人迁到萨克逊，是把一个魔鬼变成了两个。因为他管辖不住他国里的萨克逊人，他偶尔有事到西班牙或去其他远一点的地方的时候，他们每次都要造反，于是他把萨克逊人迁到了一向对他非常服从的国家弗兰德斯去，把生性服从的海恼特人、弗兰德斯人迁到了萨克逊。他没有疑心弗兰德斯人的忠① 特拉叙布洛斯：公元前四世纪雅典大将。

    ② 见埃拉斯姆斯《箴言集》第二卷第一章第九十四节。

    ③ 奥瑞连：三世纪罗马皇帝。

    ④ 见沃比斯古斯《奥瑞连传》第三十九章。

    ⑤ 见维吉尔《农事诗》第四卷第五五九行又第五六一行。

    ① 希腊文：意思见正文。

    ② 见第一卷第三七五行，又第三卷第二三六行。

    ③ 奴马?彭比留斯：公元前七世纪古罗马第二个皇帝。

    ④ 罗马神话中司边界之神灵。

    ⑤ 见普鲁塔克《罗马问题》第十五章。

    ⑥ 拉丁文谚语：Juxta illud，de male quoesitis vix gaudet tertius hoeres.⑦ 萨克逊：德国北部地区。

    诚，虽然他们迁到了外邦。可是结果呢，萨克逊人继续造反，继续和从前一样顽强，弗兰德斯人却因为住进了萨克逊，反而染上萨克逊人的习惯和不驯的个性了。