在抗美援朝战争结束之前，即1953年夏季，中国人民志愿军在朝鲜人民军配合下，曾经向以美国为首的“联合国军”和南朝鲜军发动了为时两个半月的强大攻势——1953年夏季反击战役。这次战役，由小到大，进行了139次进攻战斗，连续攻破了敌人长期经营的坚固阵地，最后一次进攻一举突破敌军4个师25公里的防御正面，突入敌人防御纵深最远处达15公里；因战线南移扩展土地240平方公里。整个战役毙伤俘敌123000余人。就是在这次战役的攻势作战中，敌我双方签订了停战协定，从而结束了历时两年零九个月的抗美援朝战争。

    发起夏季反击战役的主要原因是为了配合停战谈判，而恢复停战谈判的契机却来自新上台的美国总统艾森豪威尔。

    艾森豪威尔这位美国将军，在第二次世界大战期间，曾经担任西欧盟军总司令，以指挥诺曼底登陆作战而闻名，战后以美国驻欧洲军队总司令的身份担任了北大西洋公约军队的总司令。他在1952年美国总统竞选中被共和党看中而推举为该党总统候选人。当时的美国舆论对于民主党政府总统杜鲁门坚持侵朝政策而又拿不出结束朝鲜战争的办法，已失去信心，种种为结束朝鲜战争的议论纷纷出笼。美国共和党乘机抬出艾森豪威尔来与民主党竞争。艾森豪威尔以结束朝鲜战争相标榜，声称他一当选就要到朝鲜去，因而一举击败民主党候选人史蒂文森，成为美国第34届总统。随着艾森豪威尔的上台，扩大战争举行登陆进攻的议论甚嚣尘上。

    艾森豪威尔当选后，立即履行了他到朝鲜去的诺言。在他的就职演说和第一个国情咨文中，他宣布用“行动”而不是用“言词”来打破僵局，声称扩大战争将不以朝鲜为限，并下令解除所谓台湾地区中立化，表示要利用国民党军队；与此同时，他还竭力鼓吹加速扩编南朝鲜军，以贯彻所谓“亚洲人打亚洲人”的政策。种种迹象表明，朝鲜战争到了一个转折的关头，战争一旦扩大，美军采取的主要进攻方式将是在中朝军队的侧后实行登陆进攻。

    中共中央、中央军委和毛泽东、周恩来及彭德怀等领导人，对朝鲜战争形势了如指掌，丝毫没有因1952年秋季全线战术反击作战和上甘岭防御作战的胜利而放松警惕。上甘岭作战胜利之后，稍有军事知识的人都不难得出结论，美国侵略军要想从正面战线进攻而取胜已经不可能了。当时的美国记者曾经有过这样生动的描写：“要想攻占中共军队芝麻粒大小的一块阵地，联军也要付出成千上万人的代价。”的确，他说的并没有夸大其词。在上甘岭战役中，敌军动用了6万余人的兵力，300余门大炮，170余辆坦克，1000余架次飞机，持续进攻43天，最后伤亡被俘25000余人，而一无所获。此次作战后，美国军方人士的目光自然转向登陆进攻，何况美国人引以自豪的是他们的海空优势及登陆作战屡战屡胜的历史。东京美军总部和华盛顿的五角大楼总是念念不忘重演仁川登陆的美梦。

    面对朝鲜战争的实际，中国人民志愿军领导人始终把防备敌人的侧后海岸登陆作为战争指导的重要一环。随着战争形势的发展和美国国内的政治动向，防敌侧后登陆进攻问题便日益突出。1952年11月下旬，上甘岭战役刚结束，已在中央军委主持日常工作的彭德怀即电示志愿军领导人立即着手进行反登陆的准备工作，以预防来春敌人从侧翼登陆，配合正面进攻。12月下旬，毛泽东主席接见志愿军代司令员和政治委员邓华时，更进一步指示，志愿军应从肯定敌人登陆，肯定敌人要从西海岸登陆、肯定敌人要从清川江至汉川间登陆这一基点出发，来确定行动方针和部署。12月20日，中共中央给志愿军下达了关于准备一切必要条件，坚决粉碎敌人冒险登陆，争取战争更大胜利的指示，指出：“两年多以来，我志愿军协同