定，并立即通报全军推广。但是，当时部队正忙于打仗，只能利用作战间隙构筑工事。在秋季防御结束后，战场相对平静，我军可以充分利用这一有利时机来解决阵地坚固的问题。于是，从1951年底起，迅速在全线掀起了大规模构筑坑道工事的热潮。

    当时天寒地冻，土石坚硬，并且缺乏作业工具和炸药等。志愿军广大官兵，群策群力，想出许多好办法。没有炸药，就拆卸敌人未爆炸的炸弹、炮弹；没有工具，就自办铁匠炉，利用敌人炸弹、炮弹的铁皮、碎片打制锹、镐、铁锤、铁钎等。

    按照志愿军司令部提出的技术标准和战术要求，每个阵地均构筑有坑道，并且坑道工事同野战工事楣结合，以便发扬火力。一般每条坑道长数十米，坑内宽1.2米，高1.7米左右，均有两个以上出入口，坑道顶部距地表面厚度为15-30米，一般都达到了防空、防炮、防毒、防雨、防潮、防火、防寒的标准。坑道内部既有战斗设施，也有生活设施。每个阵地均成为能打、能防、能机动、能生活的完整体系。

    至1952年5月，志愿军共挖掘坑道7789条，长198.7公里，修筑掩体75万个，露天及掩蔽式堑壕3420余公里；人民军挖掘坑道1730条，长88.3公里，完成各种掩体3万余个、堑壕260余公里。经过志愿军和人民军广大指战员的努力，到8月底时，第一防御地带的工事得以进一步加强，第二防御地带的工事已经基本完成，第三防御地带重点地区的核心工事也已开始构筑，对东西海岸及正面地形平坦不便构筑坑道工事的重点地区开始构筑永久性工事。这时，在横贯朝鲜半岛250公里的整个防线上，形成了坚固的“地下长城”。这是中外军事史上的伟大创举。这样，我军实行坚守防御有了比较可靠的阵地依托，标志着志愿军和人民军的阵地战进入了一个新阶段。正如毛泽东主席所说的，能不能守的问题解决了，“办法是钻洞子。我们挖两层工事，敌人攻上来，我们就进地道。有时敌人占领了上面，但下面还是属于我们的。等敌人进入阵地，我们就反攻，给他极大的杀伤。我们就是用这种土办法捡洋炮。敌人对我们很没有办法。”“现在是方针明确，阵地巩固，供给有保证，每个战士都懂得要坚持到底。”

    为贯彻坚守防御方针，使作战的规模同国内的经济力量楣适应，志愿军在1952年春夏季未举行战役攻势，但在战术上采取了积极活动的方针，主动开展各种活动打击敌人，杀伤、消耗敌人的有生力量，以改变战场态势和有力地配合停战谈判斗争。志愿军主要进行了下列各种作战活动：

    小部队战斗活动。主要是以连以下的分队进行的，多是以班组为单位，采取侦察与反侦察、伏击与反伏击和偷袭、强袭等手段，袭扰打击敌人。这一活动主要是在1951年底至1952年春进行的。为了掩护主力部队的筑城活动，志愿军司令部指示第一线各军，组织小部队积极开展战斗活动打击敌人。各军根据志愿军司令部的指示积极开展了活动。其中第39军和第12军活动得比较出色。该两军均是1951年11月接替第一线的防御任务。第39军担负临津江两岸地区的防务，在1951年12月一个月中，主动进袭敌人31次，并粉碎敌人1个排至1个加强营的进攻15次，共毙伤敌1224名，自身伤亡仅相当于敌人的四分之一。第12军担负北汉江以西金城东西地区的防务，在1951年11月上旬至1952年1月下旬两个多月中，即组织小部队活动805次，平均每晚出动12个班组，每天捉住一个俘虏，共毙伤俘敌525名，自身伤亡114名，并缴获各种枪56支，受到志愿军司令部的通报表扬。第63军为占领有利阵地，拔除敌突出据点，于1951年12月28日以1个营兵力，在炮兵支援下，攻占了高浪浦里以西智陵洞北山