保障日本的安全地位；推动西方国家扩充军备，提高美国的威望和地位。他要求麦克阿瑟为了这些目的，应尽力在朝鲜据守一个重要地区，如不可能，则坚守朝鲜沿海岛屿，特别是济州岛。在最坏的情况下，即使在军事上被迫撤出朝鲜，也不承认撤离的后果，以便争取时间，卷土重来。

    在朝鲜战场上，美第八集团军司令李奇微为了贯彻美国政府确定的政策，在加紧布置纵深防线（包括釜山一带防线）以作退守之计的同时，积极地整顿组织，调整部署，并利用各种手段进行侦察。从1月15日开始，敌人在水原至利川之间开始试探性进攻之后，又把这种活动扩大到原州、宁越一带，经过不断侦察与反复试探，发现志愿军越过“三八线”以后，补给严重困难，第一线兵力减少，甚至认为志愿军“已不能有效地进行作战”。这样敌人为了挽回其失败的影响，缓和内部矛盾，遂决心发起进攻，企图夺回汉城，将中朝人民军队压回到“三八线”以北地区。

    从1月25日开始，敌人自西至东逐步在全线发起大规模进攻。这次进攻，敌人集中了美军第1、第9、第10军和南朝鲜第1、第3军团共5个军16个师又3个旅、1个空降团及在朝的全部炮兵、坦克和航空兵，地面部队共23万余人，由美军第8集团军司令官马修·李奇微统一指挥，采取稳扎稳打齐头并进的战法，以其主力置于西线（南汉江以西），向汉城方向实施主要突击，在东线（南汉江以东）实施辅助突击。

    根据当时情况，中朝人民军队决定，首先在西线以坚守防御钳制敌人的主要进攻集团，在东线有计划地后退，待敌人一部态势突出，翼侧暴露时，集中主力实施反击，以动摇其布势，粉碎其进攻。根据这一决心作出了如下部署：由志愿军副司令员韩先楚指挥志愿军第38、第50军（简称韩集团），并有人民军第1军团共同作战，在金浦、仁川及野牧里至骊州以北68公里地段上组织防御，坚决抗击敌人向汉城方向的进攻；由志愿军副司令员邓华指挥志愿军第39、第40、第42、第66军（简称邓集团）和由人民军前线司令官金雄指挥人民军第2、第3、第5军团（简称金集团），在东线横城地区寻机实施反击。

    1月25日，敌人在西线以美军为主，集中6个师又3个旅，在大量航空兵、炮兵、坦克兵支援下，由水原至骊州地段首先发起了进攻。志愿军第50军和第38军第112师及人民军第1军团，在天寒地冻，地形不利，兵力和装备处于劣势，部队没有休整的情况下，依托临时构筑的野战工事，抗击敌人的凶猛进攻，对坚守的每一要点都进行反复争夺，战斗异常激烈。敌人每日均分多路在大量坦克、飞机、火炮的支援下进行轮番攻击。中朝人民军队的防守部队，以高度英勇顽强的精神，与之展开激战。志愿军第50军从1月25日到2月3日连续激战10昼夜，以不惜牺牲、决不后退的决心顽强战斗，完成了坚守第一防御阵地的任务。1月31日，志愿军司令部通令表扬该军，特别是第148师，说他们数日鏖战，英勇顽强坚守阵地，反复争夺，表现了高度的国际主义和爱国主义精神。第443团第7连子29日在谷沙里阵地，打退美军1个连至1个营兵力在8辆坦克、8架飞机、10余门火炮掩护下的进攻8次，毙伤敌200余人。第444团第8连于29日在速达一里阵地，打退美军1个营兵力在5辆坦克、10余架飞机、10余门火炮配合下的4次进攻。这个连队在弹药耗尽时，同敌人白刃格斗，守住了阵地。

    2月5日，“联合国军”为逼近汉江夺取汉城，在其3个师的正面使用了100多架飞机、200多辆坦克和大量火炮，猛烈攻击。志愿军各个阵地上的指战员，以更英勇顽强的精神与敌拼搏。激战至2月7日，我军将敌人阻止于汉江以南的内飞山、文衡山、武甲山、杨子山