塘沽、芦台、唐山诸点之敌，如果诸点之敌那时大体仍如现时状态的话。其办法是以两个纵队位于以武清为中心的地区，即廊坊、河西务、杨村诸点，以5个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点之间，隔断诸敌之联系。

    各纵均须构筑两面阻击阵地，务使敌人不能逃跑，然后休整部队，恢复疲劳，然后攻歼几部分较小之敌。此时，四纵应由平西北移至平东。我华北杨、罗、耿兵团应于四纵移动之前歼灭新保安之敌。东面则应依情况，力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局活了。以上诸着，实际上是将张家口、新保安、南口、北平、怀柔、顺义、通县、宛平（涿县、良乡已被我占领）、丰台、天津、塘沽、芦台、唐山、开平诸点之敌一概包围了。

    （六）此项办法，大体上即是你们在义县、锦州、锦西、兴城、绥中、榆关、滦县线上作战时期用过的办法（按：东野在辽沈决战时，为了不使北宁线上的敌人收缩集中，采取了先将各个据点的敌人进行分割包围，然后再一个个予以歼灭的办法）。

    （七）从本日起两星期内（12月11日至12月25日）基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安），有些则是隔而不围（即只作战略包围隔断诸敌联系，而不作战役包围，例如对平、津、通州），以待部署完成之后各个歼敌。尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌都打掉，这将迫使以东诸敌迅速决策狂跑，此点务求你们体会。

    （八）为着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼约一半左右）之余部，两星期内不作最后歼灭之部署。

    （九）为着不使敌人向青岛逃跑，我们准备令山东方面集中若干兵力控制济南附近一段黄河，并在胶济线上预作准备。

    （十）敌向徐州、郑州、西安、绥远诸路逃跑，是没有可能或很少可能的。

    （十一）唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑。因此，在目前两星期内一般应采围而不打或隔而不围的办法。

    （十二）此种计划出敌意外，在你们完成最后部署以前，敌人是很难察觉出来的。敌人现时可能估计你们要打北平。

    （十三）敌人对于我军的积极性总是估计不足的，对于自己的力量总是估计过高，虽然他们同时又是惊弓之鸟。平津之敌决不料你们在12月25日以前能够完成上列部署。

    （十四）为着在12月25日以前完成上列部署，你们应该鼓励部队在此两星期内不惜疲劳，不怕减员，不怕受冻受饥，在完成上述部署以后，再行休整，再行从容攻击。

    （十五）攻击次序大约是：第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区。

    （十六）你们对上述计划意见如何？这个计划有何缺点？

    执行有何困难？统望考虑电告。

    这个甚为详明的作战方针，在我们已经了解了在此以前的华北作战形势之后，是很容易明白的，对于西线上为什么要对新保安和张家口进行长达半月至一月的“围而不打”，会有更为清楚地认识；对于东线上几个城市的“隔而不围”，也就更容易了解了。

    为了达到抑留傅作义大军于华北而不南撤的目的，同时也为了将傅作义的注意力集中于西线，并将北平地区的主力调往西线，以达到掩护我东野大军入关的目的，毛泽东指挥华北军区和东野先行入关的先遣兵团进行了一系列神出鬼没、东西呼应的战斗。以下是一张简明的时间表：

    11月23日，东野的80万大军分别由沈阳、锦州和营口分三路入关。

    11月24日，我华北三兵