50万人左右。因此在量上要争取平衡，急速扩军，应即接受美械，在三四个月时间内，扩军20万左右，以应付明春的决战。

    可是，东野不仅未做3个月的休整，连一个月的休整也没有就在天寒地冻之时提前入关了，而且入关人数不是50万而是80万。可以这样说，毛泽东和中央军委的这一决定，使华北的傅作义集团没有了任何得以苟延残喘的希望。

    12月11日，聂荣臻根据中央军委的安排，带着少数随行人员，也离开了阜平城南庄的华北军区司令部，经石家庄、涿县、北平石景山等地，在21日这天来到了孟家楼。林彪和聂荣臻这两位在红军时期共同指挥红一军团，抗日战争时期共同指挥八路军一一五师的老战友、老搭档又走到一起，又要共同指挥大战了。他们在研究之后决定，中央已经部署的平津战役的指挥部就设在这里。为了方便指挥，林、聂二位还做出了如下决定：（一）为了加强各方面的通信联络，将原来负责无线电通信工作和侦缉敌情工作的华北军区二局并入东北野战军二局，华北军区二局局长彭富九火速率领全局工作人员到孟家楼报到。（二）为了加强对敌工作，更好地让我党的地下工作配合部队作战，决定将华北局城工部（城市工作部）部长刘仁调到孟家楼。

    这里，有必要先介绍一下华北局城工部，因为它在解放北平时发挥了极为重要的作用。

    华北局城工部的前身，是1941年成立的晋察冀分局城市工作委员会，1944年扩大为晋察冀分局城市工作部。1948年5月华北局成立之后，就成为华北局的城市工作部，在刘仁的领导下负责领导华北敌占区城市地下党的工作。城工部的办事机关设在河北沧县南的泊镇，对外挂的牌子是永茂公司。这时，仅在北平市中，就有地下党员约3000人，有地下党的外围组织民青（即中国民主青年联盟）、民联（即民主青年联合会）等成员约5000人，成立了学生、工人、平民、铁路、文化等委员会分别领导各条战线的斗争，形成了形式多样、卓有成效的反对蒋介石政权的“第二条战线”。

    在当时地下党的队伍中，以学委系统的力量最强，占总人数的三分之二左右。这是因为，多年来很多地下党员都是在学委系统加入共产党的，以后也就长期在学委领导下工作。

    1948年11月，为了迎接解放北平和天津，城工部将原来地下党的南系（按：指抗日战争时期在中共中央南方局领导下的重庆、昆明等地的地下党组织，抗日战争胜利以后来到了北平、天津）和北系（指原来在平、津的地下党组织）合并之后，成立了统一的学委。学委除了联系各大中学校外，并通过进步学生的各种关系，在各条战线都建立了广泛的联系。工厂、报社、铁路、邮电，以至国民党的党、政、军、警、宪、特等机关中，都有他们的人员。单在北平，就有三部地下电台、三家地下印刷厂。正因为学委有这样强的力量，所以城工部把联系傅作义起义的重要任务，交给了学委。

    在我城工部领导下的“第二条战线”中，有很多杰出的战士，也有很多特殊的战士。连傅作义的亲生女儿傅冬菊，也是在华北局城工部领导之下的我党地下党员。