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正文 第十一章 五年规划(二)
    行政院在制定五年计划时,也参考了旧时空的经验,并衡量利弊,决定还是采用这一发展模式,由投资的大型项目和由地方投资的小型项目并行发展,只是现在这个时代的化工水平还不够发达,还不足以形式工业化生户,于是穿越者们将化工厂改为自来水厂,也算是可以改善民众的日常生活,而这样一来,正好凑齐“金木水火土”五行,因此被命名为“地方五行工程”。

    当然,“地方五行工程”的实施,也意味着地方权力的扩大,另外穿越者们也吸取了旧时空的教训,对“地方五行工程”的审批也做了十分详细的规定,首先是对申请建厂的地方进行认真考查,看是否适合建厂,而且尽可能不要重复建设,造成资源浪费,并尽可能考虑日后的升级换代和合并;其次是严审地方筹备的资金,与制定的项目建议书及建设计划,看项目的规模、生产能力是否符合当地的实际情况和发展需求,以避免投资浪废;在项目建设期间,则严格监控项目的进度、规模及资金投入情况,确保项目建设的进展、规模均符合设计要求,没有扩大和减少;项目投产之后,则做好对项目运营的监管和还贷工作,总之尽可能减少日后的损失。

    同时华东也鼓励几个城市组成联合体,来联合建设完成“五行工程计划”,因为目前华东除了少数的大型城市之外,一般的城市基本都没有能力单独完成“五行工程计划”的全部项目,毕竟这个时代的中国工业基础实在太差了,一般的城市几乎根本没有什么工业项目,因此几个城市组成联合体来完成“五行工程计划”要更为现实一些,这样不仅避免大量的重复建设,同时也为这些工厂日后的升级改造留下了余地。

    不过联合体建设也要比单个城市建设麻烦得多,首先要考虑产品的运输问题,毕竟这些工厂不在同一个地方,产品要运出,最好是有铁路或河流可以依托,但如果没有,就需要考虑修建铁路或公路,在无形中又增加了费用,当然铁路、路都属于基础建设,一但建成对于促进地方的经济发展还是有很大的作用。因此这样是否划算,需要进行综合的考量。另外电力的传送还需要建立高压电网,这些费用又如何分配,都需要在联合体协议书中说明白。

    另外就是联合体各方的责权利,以及奖罚措施,因为联合体是各负责一块,一个城市最多只创办两个工厂,那么工厂的经营,产品的定价,地方的政策优惠、补贴,以及在项目投产以后,承诺每年向联合体各方提供的产品数量,还有退出联合体程序等等,也都是需要事先确定好,避免在项目的建设,以为投产以后出现扯皮现像。

    而对华东的民营资本,以及穿越者的个人创业,仍然是持鼓励态度,毕竟社会进步,经济发展,不能全靠行为,还要充份发挥民间资本的作用,由其是在轻工业和服务业方面,民营资本可以极大的弥补的不足,同时穿越者积极创业,也有利于稳固整个穿越集团的统治基础。

    当然民营资本毕竟还是私人的事情,华东主要是在技术上提供支持,并且在税收,补贴,贷款等经济方面也可以给予一定的帮助。但最终经营是否成功,还是要靠创业者个人努力。不过在这个中国还是以自然经济为主的时代,个人创业只要是肯吃苦肯干,基本不会失败,只是成就大小的区别而己。

    这就好像在旧时空里,中国刚开始改革开放,允许个人创业的时候,第一批勇于偿试,进行个人创业的人,无论是从摆小摊经营还是利用地域的差价倒腾商品,在最初的时候基本都取得不错的成就,当然随着中国改革开放的深化、以及社会的发展进步,第一批进行个人创业的人由于个人素质、经营理念、开拓创新跟不上时代的发展,大部份又沦于路人,正应了一句,其兴也忽焉,其亡也忽焉。但在创业之初,想要取得成功,到并不是太难的。而且穿越者毕竟是有旧时空的经验,并
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