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正文 第七二八章 决策(二)
蒙古的势力有所收敛,主要是被人民军的战斗力震住,而且他们背后的俄国势力也不够给力,但从长远来看,蒙古始终是东北地区的一大威胁。

    在旧时空里,在日俄战争之后,受俄国扶持的陶克陶胡、白音大赉、牙什等武装势力曾次入侵东北劫掠,因此在战争结束之后,俄国很有可能会采取类似的战术,不直接与华东为敌,而扶植蒙古势力与华东为敌的代理人策略,并支持蒙古势力与东北的土匪勾结,不断的给华东制造麻烦。那厶现在必须要做好这方面的准备,制定相应的对策。

    如果说前三个问题都还只是外部问题,那么第4个问题则是出在华东的内部,就是人手严重不足。

    人手不足又分为两个方面,一是东北地区的人口本来就不足,根据清廷的官方数字,这个时代辽宁的人口是1500万,吉林是320万,黑龙江是120万;而三个省的人口加起来,还没有山东一个省多,清廷的官方数字,山东省的人口是3000万,而华东的人口普查,实际己经达到了3500万,隐瞒人口约占2成左右。

    而且东北地区不仅人口不多,三个省的人口分布也极不平均,面积最小的小辽宁省却是人口最多,是黑龙江、吉林两省的3倍,而面积却只两省的15左右。黑龙江、吉林两省的人口少,地方却极大,因此存在着巨大的劳动力缺口。

    虽然华东利用抓捕的俘虏,以及从日本又抓捕了大量的人员,到是可以暂时缓解黑龙江、吉林两省的劳动力不足问题,但这并不是长久之策,一来是只有大量能在黑龙江、吉林两省定居的人口,才能有效的改变两省的人口数量,并带动地方经济的发展,而无论是俘虏还是从日本又抓捕的人,实际都等同于是囚犯,虽然可以开荒种地,进行基础建设,但带动地方经济发展的作用却并不大,毕竟他们不是居民,也没有正常收入,消费能力有限;二来这一批人毕竞都是外国人,穿越者的大多数都不是极端民族主义者,但对外国人还是难以信任,由其是日本人。

    而要从根本上解决黑龙江、吉林两省人口少的问题,只能靠移民来解决,旧时空里著名的闯关东,就是一次向东北地区的大规模移民行动,现在己经进行了数十年之久,而移民的主要人员来自河北和山东两省,也有部份山西。如张作霖的祖籍就是河北省大城县南赵扶冯庄,曾祖父张永贵就是在道光年间,由于发生水灾,于是带着儿女,闯关东谋生,来到了辽宁的凌海立身,开荒种地,养家糊口。

    原本在日俄战争之后,会迎来一个闯关东的,平均每年向东北移民的人口数量在5060万之间,这还是在有极大的死亡率的情况下的数字,毕竟移民们基本全是靠两条腿步行,而且一路上也没有什么保障,大部份移民都是边赶路、边讨饭完成闯关东的历程,因此移民的过程,是相当危险的。不过现在历史己经发生了改变,虽然现在山东省基本不会向东北大规模移民,但河北、山西还是会有大量移民,而华东应该出面负责做好移民组织、接应及安顿工作,这样可以减少移民的死亡。当然,靠移民改变东北的人口结构,是一个长期过程,至少是以10年为周期的行为。

    人手不足的另一个方面,也是指华东的管理人员不足,现在东北地区的非军人穿越者大约有400人左右,其中200人是在最近3个月内来到东北,而按照清廷对东北地区的行政划分,东北三省共有26个府、8个州、58个县,另外华东还要建立大量的农场,因此需要大量的基层官员。

    按照现在山东省的情况,县一级的地方官员都是由穿越者担任,归化民只是作为穿越者的下属成员,既使按照一个府州5名穿越者主导,一个县3名穿越者主导,以目前在东北地区的穿越者人数,显然是远远不够的。即使是作为穿越者的下属成员,数量也都有极大的空缺。毕竞东北
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