1月16日清晨，邓宝珊、周北峰起床不久，苏静和李炳泉进屋通报当日的工作安排，谈完后，苏静说：“昨天下午天津已完全解放，陈长捷、林伟俦、刘云瀚和杜建时被俘，塘沽的侯镜如兵团乘船南逃。”

    邓宝珊听了苏静绘声绘色地讲起傅、陈最后通话时的情景，不禁感慨万分。他说：“解放军神勇无比，傅先生不能再拖了！也好，天津解决了，北平也快了。”

    下午，谈判继续进行。邓宝珊首先提出：“天津问题用一种极端方式解决了，我们这次是不是谈一下绥远的问题？”

    罗荣桓扶了扶眼镜，说：“我们承认天津是一种极端方式，北平是一种为避免极端而采取的新方式，只要北平问题能够顺利解决，绥远将用一种更为和缓的办法解决，我党中央已有指示，称为绥远方式。”

    邓宝珊听后颇感快慰，他是从绥远来的，那是傅作义的老巢，他站在傅作义一方认为中共在北平问题上有些苛刻，使自尊心很强的傅作义接受起来比较困难，而“绥远方式”算是一种安慰。

    “北平城内有十几万蒋介石的嫡系部队，傅先生需要时间做他们的工作。”邓宝珊再次请求，“贵军数日内暂缓入城，容傅先生整顿内部，并对政权移交做具体安排。”

    林彪表态说：“在1月20日以前，解放军可以不入城。”

    “为避免引起秩序混乱，应由双方组织联合委员会，临时接管市政，然后过渡到由贵方完全接管。”邓宝珊说，“此种安排甚为必要，贵方是否同意？”

    林彪亦点头表示应允。

    聂荣臻对前一天对方提出的关于军队出城问题答复如下：“贵方提出军队出城不宜太远太分散，我方表示同意，拟划三河、通州、香河等地为贵军驻地，贵军出城后可按双方商定之协议进行整编。”

    会谈在友好的气氛中顺利进行，双方达成了《北平和平解放初步协议》草案，由林、罗、聂和邓、周代表双方签字。

    邓宝珊提出：“请贵方派代表随我一同进城，周北峰先生留在此处便于联络。”林彪与罗荣桓、聂荣臻商量后，决定派苏静随邓宝珊进城。

    会谈结束时，林彪首先起身从大衣口袋里掏出一个未封口的信封，递给邓宝珊，说：“请转交傅作义先生。”

    信封里装的是毛泽东起草的那份措辞严厉的最后通牒。

    林、罗、聂告辞后，邓宝珊急于想知道信的内容，抽出来一看，不禁大吃一惊，当着苏静的面对周北峰说：“这封信太出乎意料，措辞如此严厉，傅先生怎么接受得了！看来，这封信不能给他看，否则，傅先生有可能会推翻协议，使我们的努力付诸东流。”

    苏静回到宋庄平津前线司令部，将邓宝珊看信后的态度告诉林、罗、聂三位首长。林彪说：“是的，那封信是有些严厉，他要暂时不给傅作义看也行。”

    晚饭后，罗荣桓将苏静叫去，说：“苏静同志，这次派你进城去，是组织对你的信任。你对党忠诚，对党的政策有比较深的了解，又有随机应变的能力。你过去长期搞情报侦察工作，在抗战时又当过秘书长，搞过统战工作，同友军、敌军都打过交道，有这方面的经验。”

    苏静不无顾虑地说：“担子这样重，我怕完不成任务，辜负了首长的信任。”

    “既然派你去，就是相信你能出色地完成任务。”罗荣桓关切地说，“你的安全问题组织上也考虑过。虽然有些风险，但问题不大。‘两国交兵，不杀来使’嘛！你放心去吧。”

    “我的安全算不了什么，可是完不成任务怎么办？”苏静又将邓宝珊看信后说的话复述了一遍，“万一傅作义变了卦怎么办？”

    “如果傅作义变了卦那是他自己的问题，与你没有责任。”罗荣桓严肃地说，“